分布式能源：“小”區(qū)域 “大”智慧(3)

　　電力市場開放

　　是分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵

　　但是，由于天然氣發(fā)展尚起步、國家政策層面的支持甚少，以及相關(guān)技術(shù)標準和行業(yè)規(guī)范未見出臺，因而分布式能源在過去的20年間發(fā)展步伐十分緩慢，直正運行起來的項目并不多。在馮江華辦公室，他向記者展示了數(shù)本厚厚成冊的分布式能源項目規(guī)劃報告書，但其中真正付諸實施的項目可謂“鳳毛麟角”，大多數(shù)只能算作一些很好的技術(shù)儲備。馮江華對記者說：“目前國內(nèi)的天然氣等清潔能源的分布式能源項目也只有40個不到，總裝機容量不到50萬千瓦。”

　　雖然今年4月國家能源局下發(fā)了《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》，提出到2011年擬建設1000個天然氣分布式能源項目；到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機容量達到5000萬千瓦，并擬建設10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域。有報道還稱，國家能源局正委托中國電機工程協(xié)會熱電專業(yè)委員會起草十二五能源規(guī)劃分布式能源部分的初稿。業(yè)內(nèi)人士表示，初稿如果能被納入“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，那將是分布式能源首次進入國家能源規(guī)劃，必然會對行業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。這讓人們看到了借助政府之手，分布式能源在中國的發(fā)展曙光。

　　然而，與此同時，對于分布式能源在中國的發(fā)展，在很多企業(yè)家眼里，仍只能用“舉步維艱”來形容。按照馮江華的說法，電的市場如果不放開，分布式能源發(fā)的電如果不能直供，三聯(lián)供就只能限于自備項目，難形成區(qū)域規(guī)模，就會嚴重制約分布能源的經(jīng)濟性。此外，建智慧能源系統(tǒng)的必備條件就是要電力市場的開放。他說：“分布能源不能單靠國家補貼，輸配不分地方無整體能源規(guī)劃權(quán)管理權(quán)，也就沒有上分布能源的積極性，分布能源也就無從發(fā)展。”

　　按中國迄今的法律，所有的發(fā)電必須上網(wǎng)，只有“法人單位”的“自備電源”才可以“內(nèi)部”直供。華南理工大學天然氣利用中心主任華賁教授對《中國能源報》記者說：“是觀念決定了機制。中國對大電網(wǎng)的過度依賴最終形成了目前國家電網(wǎng)公司全面壟斷的機制。”按照我國現(xiàn)有的電力體制，分布式冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)不能發(fā)電直供和以合理價格上網(wǎng)，是目前分布式能源在中國發(fā)展的最大障礙。

　　但國務院參事室特約研究員徐曉東對《中國能源報》記者指出：“發(fā)電并網(wǎng)無論對分布式能源還是對電網(wǎng)對都很重要，因為二者可以進行互補，進一步提高我國的供電安全性。但發(fā)展分布式能源，也不能以必須向電網(wǎng)供電為目的，否則就會失去分布式能源的意義。在分布式能源項目的規(guī)劃和設計上以負荷的自我平衡為首要出發(fā)點，這應該是一個最基本的原則。”

　　令人欣慰的是，國家能源局在《國家能源局關(guān)于對〈發(fā)展天然氣分布式能源的指導意見〉征求意見的函》中指出，國家將在財稅和金融等方面專門出臺相關(guān)的扶持政策，并考慮在電價補貼、接入系統(tǒng)投資、節(jié)能獎勵等方面給予優(yōu)惠政策，制定和完善行業(yè)技術(shù)標準和并網(wǎng)運行管理體系，從而推動智能電網(wǎng)建設。有報道指出，目前國家電網(wǎng)公司已制定出分布式電源接入電網(wǎng)技術(shù)規(guī)定初稿，并正在上報國家能源局。一旦通過審批，規(guī)定將突破長期困擾分布式能源的并網(wǎng)技術(shù)障礙，成為國家標準指導分布式能源行業(yè)發(fā)展。

　　另外，中國城市燃氣協(xié)會也牽頭組建了分布式能源專委會，由徐曉東研究員擔任該專委會的主任。記者從中國城市燃氣協(xié)會了解到，目前該專委會正在致力于分布式能源相關(guān)政策的研究和技術(shù)標準規(guī)范的制定。如中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬所言，中國分布式能源的發(fā)展即將快速起步。記者 仝曉波