電價上漲風聲再度傳來 迷局待解

　　近日，中國電力企業聯合會（以下簡稱“中電聯”）發布報告稱，鑒于今年上半年火電行業嚴重虧損，呼吁盡早啟動煤電聯動機制，并建議政府有關部門盡快研究完善電價傳導機制，根據原料燃料的價格變化及時調整電力價格，建立電力價格隨原料燃料波動、能上能下的科學的價格機制。

　　回顧今年上半年，隨著煤炭價格一路走高，“啟動煤電聯動機制”、“電價應該上漲”等聲音不斷傳出，市場傳言與發改委辟謠猶如接力賽一棒接一棒。在6月末國家發改委剛剛宣布限制煤價后不久，中電聯此番建議使電價問題顯得更為復雜。

　　與以往一樣，中電聯建議煤電聯動且上調價格的理由，依然是電力企業存在虧損。

　　不過，根據國家統計局統計，1-5月份，電力行業利潤總額由上年同期的155億元增加到504億元，增速為3倍以上。1-6月份的數據也顯示，電力、熱力的生產和供應業利潤增長2.5倍。

　　利潤狂飆何來虧損？中電聯7月27日發布上半年的電力形勢報告指出，其行業內部并不樂觀。目前電力行業分省利潤分布極不均衡，其中，火電行業利潤主要分布在東部三省（山東虧損嚴重），占全國火電行業總利潤的73%。中部地區各省火電虧損情況十分嚴重。

　　“今年上半年我國電力行業整體盈利情況良好。但是，這并不能說明發電企業就一定也盈利狀況良好。”中投顧問能源行業研究員宋智晨告訴《中國產經新聞》記者，我國總發電量中有將近80%左右是靠火力發電出力，今年上半年煤炭價格的上漲必然擠占了我國火電企業的經營利潤。我國火電企業的盈利情況也因為地域原因而不同，主要還是因為不同的煤炭價格以及上網電價所造成。

　　宋智晨分析，發電企業與供電企業的利潤分配不平衡也在一定程度上加劇了我國發電企業盈利能力下降這一現狀。

　　數據顯示，上半年電力行業實現利潤505億元，其中發電行業利潤293億元，增幅同比回落305.5個百分點；而供電行業則由去年同期凈虧損85.6億元轉為凈盈利212億元。

　　中電聯報告指出，目前中部地區各省火電虧損情況十分嚴重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來上網電價偏低。以安徽坑口電站為例，盡管電煤價格只有500－600元/噸，每發一度電，成本在3毛左右，目前上網電價為每度3毛9分8。

　　“電價雖然有行政控制因素，但在上網價與銷售價之間存在壟斷收益空間，電廠競價上網，而電網掌握是否允許入網的大權。電廠面對的市場競爭較為激烈，面對電網成為相對的弱勢群體。為了對抗電網壟斷，電力企業只能不停游說政府上調電價。”知名財經評論員葉檀分析，壟斷的電網對有悖電網旨意的水電、火電企業有生殺大權。一些水電無法上網，而多省由于上網電價偏低與電煤成本增加導致虧損嚴重，紛紛要求漲價。

　　“在四個電價形成機制上，輸配電價因為是壟斷，所以肯定是政府定價，根據成本核定電價，上網和銷售電價應該是放開的，讓市場來決定。現在銷售電價不能按市場決定，導致上網電價也不能按市場決定，因為中間的輸配電價是固定的。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴《中國產經新聞》記者，電價不調確實存在問題，但調價不能徹底解決問題，最根本的辦法還是要繼續推進電力價格市場化改革。記者 晏琴