包頭稀土高新區：中國“稀谷”詠嘆調

　　因為豐富的稀土資源，全國53個國家級高新區中唯一冠有稀土專業名稱的高技術產業開發區便設立于包頭。稀土的珍貴使得包頭這個中國“稀谷”成為眾多高科企業眾星捧月、國外軍商垂涎欲滴的熱土。

　　然而，在西方國家的虎視之下，著手建立國內南北稀土資源協調統一的協調統管機制，建立國家戰略資源出口的規范廊橋，以高附加值、同一價格口徑供給海內外市場是中國“稀谷”未來可能要承擔的龍頭作用。

　　世界稀土儲量曾經的八成以上在中國，中國稀土儲量曾經的九成以上在內蒙古包頭。基于此，全國53個國家級高新區中唯一冠有稀土專業名稱的高技術產業開發區便設立于此。

　　稀土為何？通俗地說是17種稀有元素伴生礦的總稱，如鈮、鈰、鑭等等；稀土何用？幾乎你見到的幾乎所有高精尖電子產品的尖端材料中都含有稀土，美國的軍事工業、航天工業如果沒有稀土材料，導彈便成了瞎子、衛星將成為盲人。

　　稀土之珍貴讓稀土成為不論怎樣低價外銷，都不會被老外訴諸傾銷的不可再生資源。

　　“中國稀谷”成為高科企業眾星捧月、國外軍商垂涎欲滴的熱土。

　　硬環境中的軟肋

　　在包頭建立稀土高新技術產業開發區，首先的硬件優勢當然是她豐富的礦產資源。在包鋼賴以生存的白云鄂博鐵礦，同時伴生著世界上儲量最大的稀土伴生礦。豐富的稀土，為以鋼鐵為主的包頭冶煉史上在選礦環節中，增加了一定難度，過去的歷史歲月中曾一度有大量稀土伴生礦被白白浪費掉。

　　當稀土愈發成為高科技時代不可或缺的資源后，稀土也就上升為科學和保護利用的國家戰略。

　　自1992年成立至今，包頭稀土高新區引進了東方希望、寧波韻升、法國羅地亞、英國久益、日本昭和等一大批國內外大企業，園區內有注冊企業1500多家，其中經內蒙古自治區認定的高新技術企業23家，占全自治區的71.9％，占包頭市的92％。

　　千家企業合力打造，形成獨具特色的“六大產業集群”：稀土及其應用產業集群、電子信息產業集群、機電一體化產業集群、生物技術產業集群、節能環保產業集群、鋁銅等有色金屬深加工產業集群。六大集群在發展稀土永磁材料、儲氫材料等稀土功能材料，稀土特種合金材料，多晶硅、太陽能電池、電子元器件；載重汽車、工程機械、配套零部件和其他電氣產品等，鋁銅等有色金屬深加工，環保設備等多個方面形成了集約化規模生產。

　　然而，美中不足的是，擁有世界一流單元素萃取技術的企業并不多，掌握多項世界稀土實用專利技術和設備的龍頭企業更是少之又少。稀土高科技型企業在園區中的主流份額并不突出。技術話語權、市場價格話語權均在世界上均不占優勢。就落后的技術而言，一位專家坦言：“以氧化鑭為例，純度在90以上每提高1個百分點，價格即可翻一倍。但是我們現在做不到，日本人可以。”

　　軟環境中的硬傷

　　走進包頭稀土高新區行政審批大廳，就會有工作人員專門提供公司登記注冊、立項審批、用地規劃審批和協調供水、供電相關手續等一站式服務。包頭稀土高新區推出了“首問負責制”、“限時辦結制”和“服務承諾制”三項制度，對進區企業進行“全方位、全天候、全身心”的服務。為了更好地服務企業，管委會職能部門、各工業園區、創業中心實行工業企業運行狀況聯系人、聯絡員制度，及時深入了解企業的生產經營情況，根據企業所思、所盼、所需，超前對接，強化對重點企業、重點行業運行態勢的研究分析，增強企業克服困難的信心，幫助企業渡過難關。

　　在包頭稀土高新區采訪，經常能聽到投資者對園區高效服務的贊許。為了更好地服務于企業，包頭稀土高新區有一條不成文的規定，那就是黨工委、管委會領導班子帶頭堅持每月至少組織一次現場集體辦公會，解決企業燃眉之急。每年他們都召開多次現場辦公會，解決企業立項、資金、基礎配套設施建設等方面的難題，確保企業正常運轉。通過領導集體現場辦公等形式，促進了包頭華鼎銅業發展有限公司富氧熔池熔煉技術改造及深加工項目、包頭市三隆稀土金屬材料有限公司1500噸稀土金屬與稀土合金生產項目、包頭圣龍亞麻紡織有限公司紡織生產整體搬遷項目、內蒙古北方重型汽車股份有限公司礦用汽車工業園建設項目建設的進程。為齊心協力應對國際金融危機，包頭稀土高新區對稀土企業給予電價補貼，對中小企業發展給予貼息支持。

　　包頭稀土高新區規定，對駐區企業投資在10萬元以上、年稅收收入在3000萬元以上、對高新區有特殊影響的高新技術企業或者企業家提供項目審批全過程、生產運行全天候、生活通行全方位的“綠色通道”服務。今年初，管委會工作人員在每周走訪重點企業中得知包頭市佳隆金屬制品有限責任公司因廠區附近沒有天然氣管道無法正常投產的情況后，立即與相關單位進行溝通、協調，落實管線用地等事宜，及時為佳隆公司鋪設了天然氣管線。

　　此外，日漸成熟的稀土企業孵化器、軟件園和留學人員創業園等各類專業孵化器，大學科技園和稀土科技園等招募的高科技人才的紛至沓來，更為稀土產業園注入了強大的智力能源。

　　然而，良好的軟環境中依然有其硬傷。坐擁國內一流的稀土規模團隊和產業格局，卻沒有領跑國內稀土行業價格的定價權。缺乏現代的稀土期貨市場和新型競賣機制。在半成品和產成品的附加值上長期流傳人參賣個蘿卜價的冷嘲。在白云鄂博礦區，稀土盜賣現象嚴重，公礦私挖，暗度陳倉轉手海外的現象也時有發生。這些硬傷很多不是一個園區的責任所致，需要統一的國家戰略機制和不斷完善的稀土產業政策來呵護寶貴的國有資源。

　　同一個資源 不同的夢想

　　稀土礦產，中國有之，美國等西方國家也有之。在美國的衛星導航系統，電視激光制導導彈，特殊飛行器特種材料等領域都需要大量的稀土。然而，美、日等科技大國需要的稀土并不從本國開采。美國在二戰后不久就關閉了自己的稀土礦山，只從國外進口，中國已經成為西方世界的稀土第一供應國。同一個資源，卻是不同國家的夢想。

　　近年來，我國的產業政策開始注重從國家戰略層面保護和合理開采稀土資源，然后，個別西方輿論立刻指責中國“對稀土等關鍵原料的出口進行限制”。美國一家網站甚至還寫道，如果在稀土價格上聽命于中國人，那么等于“我們被戴上了中國的鐐銬”。

　　國內稀土專家指出，中國加強稀土生產的管理和儲備，并不是停止與外界的正常生意。相反，中國已和國外合作，從應用端著手拉動稀土產業鏈提升。中國合理合法的保護和科學使用自己的戰略資源是天經地義的事情。因此，著手建立國內南北稀土資源協調統一的協調統管機制，建立國家戰略資源出口的規范廊橋，以高附加值、同一價格口徑供給海內外市場是中國稀谷未來可能要承擔的龍頭作用。

　　記者 羅壽博