電價走不出“改革就是漲價”預期？

   7月21日，電力板塊漲幅躍居板塊漲幅榜首位，達到2.28%，電力股集體發力，紛紛上揚。

　　此輪上漲，緣于市場再現電價上調傳聞。

　　生物質能上網電價的價格調整，很快得到印證。7月下旬，發改委出臺了全國統一農林生物質發電標桿上網電價標準，定價每度0.75元，平均每度上漲約7分錢。業內預測，國內大部分生物質能電廠都可實現盈利。

　　除此之外，中國電力聯合會(下稱中電聯)等部門，已在五大發電集團等企業調查其成本壓力、經營壓力等情況。而五大發電集團紛紛反映，“煤價已經上漲超過10%”，煤電聯動早該重啟。

　　漲風再吹

　　今年4月初，有媒體報道五大發電集團聯名上書要求漲電價；但不久后，發改委價格司即發出澄清公告，表示并未收到五大發電集團要求調價的申請。

　　到了6月，發改委資源節約與環境保護司副司長李靜突然對外透露，發改委正在研究電價調整一事——調價的可能初步被官方證實。

　　業內一位資深電力分析師告訴《財經國家周刊》，發改委價格司近期召開了一些會議，查看目前電力企業的一些狀況。“但能不能調、什么時候調，可能還要看CPI等相關數據”，“只能說電價上調的可能性在增大。”

　　統計數據顯示，今年年初到現在，國內市場上煤炭價格漲幅超過了10%，煤炭價格依然堅挺。

　　目前，山西省資源整合工作剛剛告一段落，煤炭產量恢復尚需時日；豫魯等省的煤炭整合仍在進行，煤炭供求形勢十分緊張。

　　“電價不調會有很大問題，煤價一直上漲導致發電公司的成本壓力很大。”《中國能源網》CEO韓曉平對記者說，“目前，有的發電公司負債率接近90%，一般都在80%以上，財務費用已是天文數字，甚至有些企業是用新債還舊債，不調電價會對金融安全帶來問題。”

　　韓曉平亦表示，漲電價不能解決所有問題，“電價上漲同時，電煤產量也會隨之增長，這將帶來污染等問題。”

　　也有專家認為，在目前形勢下調整上網電價并非重點：“階梯電價有調整的可能，上網電價就難了。現在很多政策不明朗，大家其實都在等政策，屬于曖昧期；況且物價此起彼伏，上面根本顧不上電價。”

　　隨后，本刊記者就相關問題向發改委相關負責人求證，對方告知這一問題很敏感，“不方便接受采訪。”

　　新動向

　　《財經國家周刊》從相關渠道獲悉，近期電價確有新動向，主要集中在居民銷售電價和輸配電價方面。

　　據悉，居民階梯電價的相關調整方案已經上報國務院，下半年出臺的可能性很大。而輸配電價實施方案，也將于今年底成定局。

　　自2003年7月國務院出臺《電價改革方案》來，國家對電價實施了一系列調整措施，但是對于電價市場化的推動作用并不明顯。

　　廠網分開后，現存電價機制的矛盾根源依然體現在沒有形成有效競爭的電力市場上。上網電價和輸配電價缺乏核定，銷售電價則是交叉補貼嚴重。

　　“我認為，調電價最好的辦法還是改革。”韓曉平接受《財經國家周刊》采訪時說，“投資主體實現多元化，對大家都有好處，節能產品也才能有市場；另外，煤的總量不能再增加了，在這個基礎上使用可再生能源和新能源。這個帶來的成本增加問題就用誰多用誰多付電價原則來解決。”( 戴芊)