“低碳城鎮建設”不能趕時髦

　　隨著工業化和城鎮化步伐的加快，我國一些城市乃至小城鎮面臨的資源、環境、人口及應對氣候變化的壓力越來越大，建設低碳城鎮成大勢所趨。近年來，在低碳經濟理念指引下，我國很多地區城鎮在發展中紛紛提出“低碳”目標。但是，據筆者觀察，一些地區建設低碳城鎮還存在概念化、系統工程少、發展不平衡等問題。所以，低碳城鎮建設仍任重道遠。

　　盡管低碳城鎮建設在我國部分地區已經風生水起，但在實際操作過程中存在的一些問題值得注意。

　　一是提出概念多，實際操作少。當前很多城鎮提出“低碳”建設概念，但部分地區有“趕時髦”之嫌，既沒有完整的規劃，也沒有實際性的操作措施和工作方案。即便是提出概念，很多地方仍然停留在節能減排、循環經濟等領域，并沒有全面理解“低碳”城鎮建設的含義。

　　二是單一項目多，系統工程少。低碳城鎮建設是一項系統工程，涉及城鎮建設的方方面面，乃至包括城市居民的低碳生活及低碳消費等方面。當前很多提出低碳城鎮建設理念的城鎮只是在某一方面力求突破，如節能建筑、綠色交通改造、生態環境改善等等，缺乏統一的、明確的、系統性的規劃。有的城鎮對低碳城鎮建設的長期性、艱巨性和困難性認識不足。

　　三是發展不均衡，低碳城鎮理念尚未進入大多數城市管理者視野。筆者查閱相關資料發現，當前提出低碳城鎮建設的城鎮多集中在生態環境與經濟基礎較好的地方，在中西部地區，特別是轉型發展任務艱巨的能源資源型城鎮更是甚少涉及。一些城鎮管理者還對低碳城鎮建設有畏難情緒，對氣候變化的挑戰與壓力認識不足。

　　全面推進低碳城鎮建設是未來城市發展的趨勢，也是城鎮可持續發展的必然選擇。我們應在發展思路上進行新的探索。

　　首先，要真正理解低碳城鎮的內涵，做到理念先行。低碳城鎮建設是一個系統工程。低碳產業、低碳技術和低碳消費是建設低碳城市的三大支撐力量。其中，開發低碳能源是建設低碳城市的基本保證，清潔生產是建設低碳城市的關鍵環節，循環利用時建設低碳城市的有效方法，持續發展是建設低碳城市的根本方向。

　　其次，在建設過程中首先要突出規劃為基礎，并選取部分城市進行試點示范工作。建設低碳城鎮，應根據各自現有的城市特點，在充分論證分析的基礎上，提出具有自己城市特色的建設規劃，有步驟、分階段實施，不能急于求成。

　　再次，在具體建設過程中，作為城市管理建設者，在做好整體統籌的同時，更要找到符合國情的發展重點，強調各個環節的低碳創新。其中，尤其要以減少二氧化碳等溫室氣體排放為目的，切實轉變經濟發展方式，調整經濟結構，強化綠色城市管理與服務，突出綠色交通、綠色建筑、綠色能源、綠色生產以及綠色消費等五大重點。以財政金融稅收等手段推動城市運行各個環節，以能源技術創新為核心，減少能源資源消耗，增加可再生能源等替代能源使用比例；同時加大引導和教育力度，提高全體城鎮居民以及行政部門對低碳城鎮建設的參與度。記者晏國政