油管爆炸暴露中石油安全管理漏洞

　　好消息繼續傳來：22日，大連新港輸油管道爆炸事故停輸的新大線（新港至大連石化公司）一線原油管道管輸已經恢復，正以每天4.5萬噸的輸量向大連石化供油。

　　打響清污攻堅戰

　　大連新港輸油管道起火爆炸事故發生后，引起了黨中央、國務院高度重視，胡錦濤、溫家寶同志親自批示，遼寧省、大連市、國家海洋局等相關部門迅速組織各方力量，進行事故的搶險救援工作和海上清污工作。

　　根據人民日報消息，截至19日18時，海上清污的專業清污船只已達到35艘、大馬力漁船500余艘，投入清污人員2000余人，其中海上清污人員1500余人，陸地保障人員500余人。同時，發放吸油氈1000余包，從各地調集到位消油劑37噸。環保部、遼寧省環保廳分別調集國家環境監測總站、遼寧省環境監測中心及營口、鞍山等市環境監測站30余人趕赴現場開展環境監測工作，遼寧省14個危廢處置企業在有關專家的指導下全部投入清污工作。大連市環保系統70余名環境監測人員布設了25個陸域、10個海域監測點位，獲得2500余個監測數據。

　　截止22日，中石油共投入了18條收油船，使用了12噸吸油氈，動用應急船舶8艘、應急車30輛，施放吸油纜2650米、圍油纜 3200米。大連石化公司安全環保處調運消油劑35噸。中石化勝利油田18日派出兩艘專業溢油回收船，共裝載8.7噸吸油氈、10噸化學分散劑，人員50余名。20日，中海油在原有四艘專業溢油清污船后，繼續投入4艘專業收油船，撇油器3套，儲油罐6套，SPC吸附材料2噸，撈油工具40套。

　　中石油脫不了干系

　　7月23日，據安全監管總局網站消息，日前國家安全監管總局和公安部共同發布《關于大連中石油國際儲運有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災事故情況的通報》，通報稱此次事故的初步原因是，在油輪已暫停卸油作業的情況下，輝盛達公司和祥誠公司繼續向輸油管道中注入含有強氧化劑的原油脫硫劑，造成輸油管道內發生化學爆炸。

　　天津輝盛達石化技術有限公司是受中國石油控股下屬子公司的委托負責加入原油脫硫劑作業。

　　“如果說BP事故是九分天災一分人禍，那么這次大連事故就是九分人禍一分天災。”一位不愿透露姓名的知情人士向《中國能源報》記者表示。

　　盡管此前中石油極力表明自己不是事故的責任方，而根據事故原因的初步鑒定，顯然大連港爆炸與中石油脫不了干系。該知情人士表示：“中石油在安全管理上存在很多漏洞，設施的保養維護不到位，操作不規范，風險預防與應急措施也不完善，今天不發生事故，明天、后天也可能會發生事故。”據這位知情人士透露，中石油安全管理或許遠遠不能達標。

　　短短半年多時間以來，中石油已經陷入了至少3起石油事故：2009年12月30日凌晨，中石油蘭—鄭—長成品油管道渭南支線發生柴油泄漏事故，大量漏油進入赤水河，并流入渭河；2010年1月7日，中石油蘭州石化公司化工廠爆炸，事故造成６人遇難，１人重傷，５人輕傷；此次大連新港輸油管道爆炸，中石油大連石化公司原油儲備罐陸地管線操作問題成為主要疑點之一。

　　事實上，中石油在大連港安全管理方面的諸多問題已經暴露。有媒體近期揭露，早在2006年，在原國家環保總局發布的石化行業環境風險排查名單中，此次發生爆炸的大連大孤山半島區域就有5個石化項目上榜。這些項目中包括了中石油大連石油化工公司國家石油儲備大連原油基地工程、中石油大連石油化工公司新碼頭工程、中石油國際儲運有限公司保稅油庫等。2009年4月，又有相關機構對中石油國際儲運有限公司保稅油庫進行了環境影響評估與預警。

　　截至記者發稿時，中石油未能就此事件進行回復。

　　“現在我國石油石化產業處在一個快速發展時期，可是往往有了速度，忘了質量。很多地方在上項目，做工程，但是卻沒有進行必要的安全維護，產生了很多的漏洞也不知道。”郭慶方表示，“也許這才是我們要從這次爆炸事故中最應該吸取的教訓。”

　　呼喚生態賠償

　　盡管有關部門在事發后，已經在第一時間采取了相關救援行動，但是石油泄漏對海洋造成的污染已經形成。

　　國家海洋局海上溢油應急處置前線指揮部20日發布的情況通報表明，大連部分海灘受到大連新港輸油管道爆炸事故泄漏原油的污染。20日6時2分雷達衛星數據顯示，海域溢油分布面積約38平方公里。海監隊伍進行岸邊巡視，發現金石灘附近海域有條狀漂油帶，1/3的海灘被石油污染；棒棰島海水浴場海面和沙灘上都發現大量油污。此前官方消息指出，爆炸導致預計1500噸原油進入海洋。

　　“短時間內石油污染是不可能完全被清除的。”中國石油大學工商管理學院副教授郭慶方對《中國能源報》記者表示，“現在我們只能對重點的污染區進行集中處理，但是生態系統要想完全恢復，只能依靠日后較長時間內海水的自我凈化和修復功能。”

　　然而，我國目前還沒有切實的海洋污染程度認定及賠償金額強制規定，更缺乏一個標準的核算體系。鑒于此，專家呼吁應該建立生態賠償機制，除了經濟損失，事故責任方還必須對生態損失做出賠償。

　　事實上，一些沿海省市已經開始制定地方性法規，對海洋生態賠償問題進行了積極探索。據媒體報道，上個月山東省發布的《山東省海洋生態損害賠償費和損失補償費管理暫行辦法》已成為我國第一個海洋生態方面的賠償辦法。與過去污染環境往往給予一次性罰款不同，上述《方法》特別提出了持續性生物資源損害賠償和損失補償的處理辦法。

　　另外，從世界范圍來看，生態賠償機制也逐漸為各國采納。

　　2008年1月16日，法國巴黎輕罪法庭作出判決，法國石油工業巨頭道達爾集團對1999年“埃里卡”號油輪斷裂沉沒造成的嚴重污染負有責任，罰款37.5萬歐元。道達爾和其他三名被告還須向大約100名環境保護團體、受污染地區漁民、旅店經營者和地方協會等原告支付1.92億歐元賠償金。這是法國法院首次判定破壞環境責任方應給予受損方相應賠償。法國新聞界當時指出，這一判決具有里程碑式意義。

　　然而，建立全國性統一的生態賠償機制恐怕并不容易。郭慶方表示：“生態賠償從理論上說是不錯的，然而，怎么賠、賠給誰、賠多少等等操作層面的具體問題非常多，要建立統一的生態賠償機制恐怕還需要很長一段時間。”