5萬億新能源規劃破繭待出 產業發展隱含過剩之憂

　　在中國產業發展的歷史上，“大步向前”和“產能過剩”始終如影隨形，即將在未來10年投入5萬億元傾力發展的新興能源產業莫不如此。在國家經濟轉型結構調整、發展低碳環境友好型產業的背景下，新能源產業的前景被一致看好。不過，如何平衡“速度”與“質量”之間的關系，也一直是一道難題。

　　政策：新興能源產業規劃已基本成型

　　在上半年全國能源經濟形勢發布會上，國家能源局規劃司司長江冰透露，新興能源產業規劃已形成成熟稿件，正準備上報國務院。該規劃提出，從2011年至2020年，將累計增加投資5萬億元，每年將可增加產值1.5萬億。

　　與此前大家熟悉的“新能源規劃”不同，國家能源局最終將規劃名稱定為“新興能源產業規劃”。江冰解釋說，規劃不僅包括風能、水電和核電等，還包括對傳統能源的升級。

　　規劃中，不僅包含了先進核電、風能、太陽能和生物質能這些新的能源資源的開發利用，傳統能源的升級變革也將成為重頭，還包括潔凈煤，智能電網、分布式能源，車用新能源等技術的產業化應用的具體實施路徑，發展規模和重大政策舉措。為了實現非石化能源2020年達到15%的目標，核電的規模要至少達到7500萬千瓦以上，而水電的裝機規模則要達到3.8億千瓦以上，其中3.3億規劃為常規水電，0.5億規劃為蓄能電站。其他生物質能的利用規模應達到2.4億噸標準煤以上。

　　江冰介紹，現在已形成比較完善和成熟的規劃，正在按照有關程序準備上報國務院審批。據初步測算，規劃實施后，到2020年將大大減緩對煤炭需求的過度依賴，能使當年的二氧化硫排放減少約780萬噸，當年的二氧化碳排放減少約12億噸。規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元。

　　早在去年9月，國家主席胡錦濤在聯合國氣候變化峰會上提出，爭取到2020年非石化能源占一次能源消費總量的比重達到15%左右。同年12月，溫家寶總理在哥本哈根氣候變化大會上向全世界宣布，到2020年，我國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。建設低碳社會，發展新能源是大勢所趨，也是中國未來的一項長期基本國策，為了實現中國對外的莊嚴承諾，國家能源局正在組織有關單位開展“十二五”能源發展規劃的編制工作，其制定重點將圍繞非石化能源比重和碳減排兩個目標展開。

　　按照初步測算，規劃期累計直接增加投資5萬億元，每年增加產值1.5萬億元，增加社會就業崗位1500萬個。因此未來10年新能源行業將進入快速發展階段，成長空間相當廣闊，并且很可能誕生一大批新藍籌股，是未來高成長股的主要領域之一。