“低碳轉(zhuǎn)型”會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速嗎

　　復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授 陳詩(shī)一

　　問：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速回落至10.3%，工業(yè)增速更是回落3.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家大力度的節(jié)能減排措施，使得高耗能行業(yè)增速明顯回落。請(qǐng)問，“低碳轉(zhuǎn)型”會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)減速嗎？在“十二五”規(guī)劃中，如何實(shí)現(xiàn)以節(jié)能減排“倒逼”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型？

　　——上海寶山 韓保良

　　答：新世紀(jì)的第二個(gè)十年伊始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革到了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅(jiān)階段。在對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的解讀中，人們總是期待著能把握危機(jī)帶來的契機(jī)，順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的華麗轉(zhuǎn)身。其中，如何看待節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，近來頗為引人關(guān)注。

　　能源(Energy)、環(huán)境(Environment)和經(jīng)濟(jì)(E-conomy)之間的相互關(guān)系，被簡(jiǎn)稱為3E問題。它是在上世紀(jì)70年代以來能源危機(jī)和環(huán)境災(zāi)害頻發(fā)基礎(chǔ)上逐步衍生起來的，并直接催生出可持續(xù)發(fā)展思想。概括來講，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的長(zhǎng)期發(fā)展過程中，能源和環(huán)境要素具有顯著的帶動(dòng)作用。節(jié)能減排短期會(huì)對(duì)產(chǎn)出，特別是能耗和污染排放密集型行業(yè)的產(chǎn)出造成負(fù)面影響。但長(zhǎng)期來看，節(jié)能減排能夠通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素重置來提高全要素生產(chǎn)率和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略之父波特所預(yù)言的“雙贏”可能。由此可見，所謂“低碳轉(zhuǎn)型”并不一定帶來增長(zhǎng)降速，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看反倒有助于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提升與飛躍。

　　具體到我國(guó)，由于節(jié)能減排的政策要求，今年二季度以來，許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)先后下滑，高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)有所松動(dòng)。對(duì)此，有必要科學(xué)研判和區(qū)別看待。事實(shí)上，并不是所有的下降都非利好。對(duì)電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工六大高耗能行業(yè)的增速較快回落現(xiàn)象，我們其實(shí)大可不必?fù)?dān)心。

　　截至2009年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)才下降14.4%，而“十一五”規(guī)劃提出了單位GDP能耗下降20%的約束性要求，為此2010年必須再下降5%以上，才能確保目標(biāo)完成。在此情形下，中央18部委下達(dá)了節(jié)能減排軍令狀，誓言將“背水一戰(zhàn)”。由此，高載能行業(yè)出現(xiàn)增速回落，也就很自然了。可以預(yù)計(jì)，今年下半年特別是第三季度，節(jié)能減排的任務(wù)依然非常艱巨，兼并重組淘汰落后產(chǎn)能和執(zhí)行懲罰性電價(jià)等組合性政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。相關(guān)行業(yè)的增速可能繼續(xù)徘徊或回落，這是無法回避的短期代價(jià)。

　　不過，倘若能夠跳出一時(shí)一地的利益割舍、政績(jī)不彰糾結(jié)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在3E問題上，以直接的數(shù)量擴(kuò)張方式，通過高能耗、高排放驅(qū)動(dòng)高增長(zhǎng)，早晚會(huì)碰到要素邊際報(bào)酬遞減規(guī)律的“紅線”，是不可持續(xù)的。而以間接的效率方式，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，使得能源、資源、資本等要素在不同部門之間有效重置，從而帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率持續(xù)改善并推動(dòng)發(fā)展方式向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，被實(shí)踐證明是可持續(xù)的結(jié)構(gòu)紅利，值得承受短期壓力和陣痛。

　　就此而言，若干經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的下滑恰恰表明，節(jié)能減排的 “倒逼機(jī)制”正誘導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)從高位運(yùn)行平穩(wěn)“軟著陸”到稍低的增長(zhǎng)區(qū)間，從而為下一步的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利條件。但客觀來說，調(diào)整遺留淤積的結(jié)構(gòu)弊端殊非易事，一蹴而就是不現(xiàn)實(shí)的。要充分發(fā)揮節(jié)能減排的“倒逼作用”，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，可從以下幾個(gè)方面著手予以調(diào)整和完善：

　　一是加大更新改造、兼并重組傳統(tǒng)高載能重化工業(yè)力度，堅(jiān)持淘汰清理落后產(chǎn)能，抑制諸如鋼材、橡膠、有色金屬建材等“兩高一資”產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展和引進(jìn)節(jié)能減排環(huán)保技術(shù)。

　　二是及時(shí)調(diào)整能源消費(fèi)種類結(jié)構(gòu)，改變以煤炭為主體的傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)和核電、水電、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，鼓勵(lì)新能源和可再生能源開發(fā)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2020年前非化石能源占一次能源消費(fèi)比重15%的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　三是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，合理調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，通過加快發(fā)展能源和排放強(qiáng)度較低的輕工業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)來提升工業(yè)全行業(yè)的增長(zhǎng)速度。比如，以計(jì)算機(jī)、電子與通信設(shè)備制造業(yè)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，被公認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“倍增器”、發(fā)展方式的“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。該行業(yè)不僅成長(zhǎng)速度最快、全要素生產(chǎn)率最高，能源和排放強(qiáng)度也最低。2004年的數(shù)據(jù)顯示，該行業(yè)每萬元工業(yè)增加值只消耗0.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤和排放0.05噸二氧化碳，遠(yuǎn)低于全國(guó)工業(yè)平均水平的5.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤和21噸二氧化碳。

　　四是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這方面，不可機(jī)械地復(fù)制發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的“駝峰”歷程。各地要因地制宜，發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的第三產(chǎn)業(yè)，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“聰明增長(zhǎng)”。 （陳詩(shī)一）