環保新標將催生稀土業大整合 賤賣局面有望徹改

　　環保這一利劍已經指向了備受關注的稀土行業。《經濟參考報》記者日前從權威人士處獲悉，繼4月20日《稀土工業污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)在環保部通過審議后，目前環保部和質檢總局正緊鑼密鼓地進行正式頒布前的各項工作，預計近期便會出臺。

　　業內人士稱，如果這個新標準出臺并得到嚴格執行，將加速企業兼并重組步伐，緩解目前稀土行業產能過剩、混亂無序的局面，之前的“賤賣”的局面有望徹底發生改變。

　　眾所周知，隨著全球電子、激光、通訊、超導等行業的發展，稀土需求呈幾何級增長。稀土在過去十年間的需求已經從每年4萬噸提高到12萬噸，但我國稀土出口價格不升反跌，當前出口平均價格僅為1990年的六成左右。這種低價出口的局勢根本上是我國稀土行業長期形成的亂采濫挖、新建稀土項目過多過快、出口管理不完善等因素所導致。面對我國稀土資源所面臨的惡劣環境，加強稀土資源的戰略保護已經刻不容緩。

　　實際上，今年以來，國土部、工信部、環保部等部門都開始重拳出擊，對稀土行業進行整頓，除了上述《標準》外，工信部起草的《稀土行業準入條件》目前正在征集修改意見，與此同時，工信部起草的《稀土工業產業發展政策》也即將頒布。此外，國土部也于近日啟動省級稀土等礦產勘查規劃編制工作。

　　據上述權威人士稱，《標準》重點針對稀土冶煉分離企業，也包括礦山企業在內。其中將涵蓋包括水、氣、廢渣、環保節能等各項指標，有些標準甚至比國外還要嚴格。

　　“這個《標準》之前已經反復討論過很多次了，我們也代表 企 業 遞 交 了 一 些 意見。”華中地區一家大型稀土公司高層在接受《經濟參考報》記者采訪時說。他坦言，《標準》內容確實比較苛刻，比方說對氨氮標準和吸氧量的要求，按照目前實際情況來看，國內很多稀土冶煉分離企業都無法達到這一標準。

　　上述高層告訴記者，我國稀土企業已經達1000多家，分布在10多個省市，其中內蒙古就達460家，但年處理能力在2000噸至5000噸的只有10家，其中年處理能力大于5000噸的只有3家。這些企業普遍規模小，競爭力差。如果這個標準出臺并嚴格執行，估計稀土行業生產能力將會大幅減少，粗略估算1/3企業將因不合格而被迫“出局”。

　　數據顯示，國內現有稀土冶煉分離產能已經超出市場需求近兩倍。毫無疑問，《標準》出臺意味著之前的稀土行業格局將發生很大改變。“比起國家收儲計劃和聯合定價等傳言，用環保設限應該是改變稀土行業亂象非常好的手段，一方面避免了行政手段對行業干預帶來的‘不公平’，另一方面也可以規避國外用違反W T O規則和貿易保護等理由來給國內施壓。”上述高層說。

　　“強烈的政策導向無疑有利于促稀土行業整合提速。”中國稀土學會副秘書長張安文在接受《經濟參考報》記者采訪時說 。 他 表 示 ， 如 果 可 以 嚴 格 執 行 《 標準》，勢必會在一定程度上影響產能，因為高昂的環保成本將使相當一部分小礦山和冶煉企業出局，緩解目前稀土行業產能過剩、混亂無序的局面；另一方面，隨著環保門檻的設立，也將更有利于稀土行業優勝劣汰，加速企業兼并重組步伐。

　　張安文同時指出，隨著產能減少，以及環境治理、生態恢復等各項投入帶來的成本增加，稀土價格也將提高到合理水平，之前的“賤賣”的局面有望徹底發生改變。(記者　楊燁　王濤 實習生　何燁)