紫金礦業(yè)事故：有必要引入懲罰性賠償制度

　　在污染事故發(fā)生16天后，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司董事會向社會發(fā)布了正式的道歉信，表示這次事故給企業(yè)和社會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，究其原因是公司沒有處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和群眾利益的關(guān)系。

　　此前，由環(huán)境保護(hù)部等組成的聯(lián)合調(diào)查組公布的3條事故原因表明，紫金礦業(yè)不但在環(huán)境管理方面存在很大漏洞，而且存在違法行為，污染事故不僅使人民群眾的生命財產(chǎn)遭受到了重大損失，而且也給汀江流域生態(tài)環(huán)境造成了破壞。紫金礦業(yè)董事會表示，公司將積極做好善后各項工作，妥善處理損害賠償事宜。那么，紫金礦業(yè)應(yīng)該賠償多少？怎么賠償？

　　首先是要賠償直接損失。根據(jù)媒體報道，事故造成的死魚和魚中毒量達(dá)378萬斤，即使按6元/斤的價格來算的話，事故的直接經(jīng)濟(jì)損失也超過了2000萬元，紫金礦業(yè)理所當(dāng)然要承擔(dān)這部分賠償。其次是間接損失。污染事故影響了當(dāng)?shù)貪O業(yè)發(fā)展，棉花灘水庫5年之內(nèi)不能養(yǎng)魚，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶今后的生產(chǎn)生活會發(fā)生很大變化，紫金礦業(yè)應(yīng)該支付其轉(zhuǎn)型期間所產(chǎn)生的成本。

　　除了這些賬面上的經(jīng)濟(jì)損失之外，污染事故還對汀江流域生態(tài)環(huán)境造成了破壞。由于具有復(fù)雜性、潛伏性等特點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境損失很難有一個具體的數(shù)字，也易為人所忽視，肇事企業(yè)往往僅賠償賬面上的經(jīng)濟(jì)損失，而對于生態(tài)環(huán)境損失的賠償卻不了了之，最終都由國家、受害的群眾乃至全社會承擔(dān)了。

　　每次事故所造產(chǎn)生的環(huán)境損失都由社會來買單不但十分不公平，而且是不可持續(xù)的。為了遏制污染事故高發(fā)勢頭，除一般性賠償之外，有必要對污染事故的肇事企業(yè)依法實行懲罰性賠償。自今年7月1日起，我國正式實施的《侵權(quán)責(zé)任法》確立了懲罰性賠償?shù)脑瓌t，其中就有交通事故、環(huán)境污染等方面的規(guī)定。實行懲罰性賠償，除了能讓企業(yè)對造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)之外，還能夠?qū)ζ髽I(yè)形成更大的震懾力，達(dá)到警醒的目的。國外很多污染環(huán)境的案件，單是其中的懲罰性賠償就達(dá)到了一個天文數(shù)字。埃克森石油公司在1989年埃克森·瓦爾戴斯號油輪泄漏事故之后，被認(rèn)定負(fù)有不可推卸的責(zé)任，最終被判罰67.5億美元。在近期發(fā)生的墨西哥灣漏油事件中，英國石油公司最終同意初步賠償200億美元的巨額資金，據(jù)報道稱，這還不是賠償上限。英國石油公司宣布，未來12個月將通過出售資產(chǎn)融資，以期籌集資金來應(yīng)對海灣漏油所帶來的天價賠償。（楊立群）

　　當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入了污染事故的高發(fā)期，其中很大一部分污染事故是由于企業(yè)環(huán)境違法、管理不嚴(yán)、治理不力而造成的。由于污染事故發(fā)生后對企業(yè)的處罰力度不夠，使很多企業(yè)重生產(chǎn)而輕環(huán)保，得不到應(yīng)有的重視。鑒于污染事故一旦發(fā)生往往損失重大，后果嚴(yán)重，有必要引入懲罰性賠償制度，以達(dá)到補(bǔ)償當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)損失、懲戒肇事企業(yè)的目的。同時，也讓其他排污企業(yè)時刻繃緊環(huán)保弦，防止污染事故發(fā)生。