“十二五”能源規(guī)劃劍指結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)江冰20日在全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上透露，“十二五”能源規(guī)劃的制訂，重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)中央提出的“兩個(gè)目標(biāo)”展開，將顯著改變我國(guó)煤炭比重多年來居高不下的局面。

　　煤炭比重將降為63%

　　“十二五”是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。據(jù)了解，中央提出的“兩個(gè)目標(biāo)”即：到2010年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%、到2020年我國(guó)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

　　據(jù)江冰介紹，采取有效措施加大節(jié)能減排，提高傳統(tǒng)能源清潔化利用水平，穩(wěn)步推進(jìn)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大天然氣等清潔能源利用規(guī)模，加快推進(jìn)水電和核電建設(shè)，積極有序做好風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃重點(diǎn)能源基地建設(shè)和跨區(qū)域能源輸送通道，協(xié)調(diào)能源資源在區(qū)域間和省際間的流轉(zhuǎn)平衡，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，是“十二五”能源發(fā)展的基本設(shè)想。

　　按照“十二五”能源規(guī)劃制訂的目標(biāo)，預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)常規(guī)水電、核電、風(fēng)能等可再生能源的發(fā)展規(guī)模可分別達(dá)到2.5億千瓦、3900萬千瓦和1.1億標(biāo)準(zhǔn)煤左右。與此同時(shí)，到2015年，我國(guó)天然氣占一次能源比重將提高4.4%，水電和核電占一次能源比重將提高1.5%，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等新能源占一次能源比重將提高1.8%。

　　江冰表示，在形成這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11%以上。而煤炭占一次能源消費(fèi)比重可由2009年的70%以上下降為63%左右。

　　此前，國(guó)內(nèi)眾多媒體披露，為了更好地推動(dòng)“兩個(gè)目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，也為了搶占未來戰(zhàn)略發(fā)展先機(jī)，國(guó)家發(fā)改委按照國(guó)務(wù)院的部署和要求，已組織編制了一個(gè)涉及新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，規(guī)劃期為2011-2020年。

　　江冰證實(shí)，這個(gè)規(guī)劃的名稱正式定為“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，主要是對(duì)核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒎浅Ｒ?guī)天然氣等新能源和的開發(fā)利用，清潔煤、智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源等能源新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)劃以及重大政策舉措做了具體部署。

　　供需恢復(fù)至金融危機(jī)前水平

　　能源形勢(shì)是宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)最直觀的反應(yīng)。國(guó)家能源局綜合司司長(zhǎng)周喜安20日在全國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布會(huì)上分析認(rèn)為，2009年各項(xiàng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的效應(yīng)在2010年得到充分釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定復(fù)蘇的局面。而今年上半年能源供需增幅較高，絕對(duì)量已恢復(fù)甚至超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的2008年同期水平。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1至6月，煤炭供需總體呈緊平衡。上半年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量完成9.8億噸，同比增長(zhǎng)17.5%；國(guó)內(nèi)重點(diǎn)電廠存煤5780萬噸，可用18天；上半年全國(guó)累計(jì)進(jìn)口煤炭8190萬噸，同比增長(zhǎng)70.6%，增幅逐月回落。

　　電力市場(chǎng)供需兩旺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)發(fā)電量19706億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.3%，增幅比上半年同期提高21個(gè)百分點(diǎn)。成品油市場(chǎng)逐步回暖。據(jù)了解，從年初開始，油氣生產(chǎn)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)原油9848萬噸，同比增長(zhǎng)5.3%；天然氣459億立方米，增長(zhǎng)10.8%。

　　周喜安強(qiáng)調(diào)，今年以來，能源行業(yè)把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要抓手，以此為突破口，從優(yōu)化能源投資結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能等三個(gè)方面推進(jìn)落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　下半年供需走勢(shì)趨緩

　　目前，全球經(jīng)濟(jì)已步入后危機(jī)時(shí)代，恢復(fù)性增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，復(fù)蘇進(jìn)程并不均衡。而歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、歐元貶值、美元升值、股市油價(jià)大幅波動(dòng)、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等負(fù)面影響，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，不排除“二次探底”的可能。

　　基于這樣一個(gè)判斷，周喜安表示，從總體看，下半年國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)上行，能源供需形勢(shì)趨于穩(wěn)定。但今年以來國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在保持連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，將從“保增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“促轉(zhuǎn)變”，由此能源經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)可能呈趨緩態(tài)勢(shì)。

　　據(jù)預(yù)測(cè)，下半年，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)供求將保持相對(duì)活躍，但存在區(qū)域不均衡。而近期國(guó)有大礦和資源整合煤礦生產(chǎn)能力逐步發(fā)揮、保障性住房建設(shè)和度夏過冬用電高峰等作用，對(duì)煤炭消費(fèi)將形成新的支撐。而房地產(chǎn)調(diào)控新政、各地落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)以及水電出力會(huì)好于去年等作用，將帶動(dòng)煤炭需求回落。

　　下半年，電力消費(fèi)仍將較旺，需求增幅進(jìn)入后低時(shí)段。按照預(yù)計(jì)，下半年全社會(huì)電力需求將延續(xù)2009年四季度以來持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但由于去年同期用電逐月回升，下半年用電增速將逐步回落。而受地產(chǎn)調(diào)控措施和完成節(jié)能減排目標(biāo)影響，高耗能行業(yè)用電增速將放緩等，全年社會(huì)用電量增長(zhǎng)11%左右。記者 周勇剛