各地違背國情“沖動”發展 能源浪費隱性而巨大

　　我國隱性能源浪費嚴重，一方面是由于長期以來在“地大物博”心態下形成的大手大腳習慣，更重要的原因是，各地違背國情的發展“沖動”、片面追求GDP增長和缺乏有效監控手段

　　年財政收入只有3000多萬元的內蒙古自治區清水河縣，不惜斥資60多億元建造“新城”，歷時10年如今留下一堆“爛尾樓”；

　　山西莒山煤礦經過幾十年開采，曾上報“資源耗盡”，但重新調查發現，剩余資源多達450萬噸；

　　幾年前，月餅豪華包裝現象因受到口誅筆伐有所收斂，去年，一家中央企業辦公樓廳堂內安裝“天價吊燈”又引起軒然大波；

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　　遏止“跑冒滴漏”后，中國的能源浪費現象已經“升級”為前述各種隱性表現，在建筑、交通、城建、出口、消費等領域俱浮出水面。接受《瞭望》新聞周刊采訪的能源專家指出，隱性浪費正在上升為影響能源有效利用的主要矛盾。

　　隱性而巨大的浪費

　　近年來各地爆破的聲音不絕于耳，被炸掉的樓房有普通民居也有豪華酒店，有學校堂舍也有機關辦公樓，有小樓房也有幾十層的大廈，甚至有的在建樓房也被夷為平地。

　　“表面上看摧毀的只是房屋，其實損失的鋼筋、水泥都是高耗能品。”國家發改委能源研究所原所長周大地說，中國是一個發展中國家，反復拆舊建新、過度追求建筑面積，消耗和浪費了大量能源，“更可怕的是，這種浪費反倒變成了官員的政績。”

　　近年來，中國政府厲行節能減排戰略，“跑冒滴漏”式能源浪費得到有效遏止，但生產生活領域內的隱性能源浪費現象卻呈加劇態勢，以“炸樓”為代表的重復建設現象僅為表現之一。

　　清水河縣案例代表城市建設鋪攤過大、規劃不合理的現象。近年來，一些地區過度追求城市規模，興建大廣場和奢華辦公樓，直接導致能耗上升。一些城市規劃粗放，功能設計不合理，居住區與工作區遠離，既耗時間又耗能源。

　　山西莒山煤礦則是能源開采“挑肥揀瘦”現象中并不鮮見的案例。該礦近年來通過“刮鍋底”式的復采又已經采出優質無煙煤290萬噸，價值十億多元。在我國煤炭富集區，類似的“半截礦”現象相當突出。

　　交通發展導向不明確，也加劇了隱性浪費。中國工程院院士倪維斗撰文指出，我國13億人口大流動，將來交通用能在總能耗中的比例越來越大，目前私人轎車越來越多，航空快速發展，而鐵路建設滯后，不符合我國發展方向。坐飛機從北京到上海來回一趟，人均至少耗費80升以上液體燃料，是鐵路能耗的11倍。

　　本刊記者調查還發現，在貨運方面，由于過度依靠公路運輸，高品質的石油能源被大量初級利用。產煤大省山西目前每年至少有1億噸煤炭通過公路外運，大量運煤卡車在耗費了石油資源的同時，煤炭沿途散落損失嚴重，還因為超載對耗巨資建設的公路造成破壞。

　　更鮮為人知的是，我國低附加值產品大量出口，貿易“順差”中也隱藏著能源消耗的“逆差”。國家電網公司能源研究院副院長胡兆光說，2005年我國出口商品“捎帶”出去的能源相當于3億噸石油，到目前這種狀況并沒有多少改觀。

　　而關注“天價吊燈”造價之余，也有人追問：它將耗費多少寶貴的電能？

　　缺乏監控的發展“沖動”

　　受訪的能源專家分析，我國隱性能源浪費嚴重，一方面是由于長期以來在“地大物博”心態下形成的大手大腳習慣，更重要的原因是，各地違背國情的發展“沖動”、片面追求GDP增長和缺乏有效監控手段。

　　倪維斗指出，近年來我國GDP增長飛速，六大能耗工業增速高出GDP增速。目前國家雖然有關于能源強度5年下降20%的指標要求，但是沒有硬性的每年總能耗降低的指標和相應的措施，在追求GDP增長的強力驅動下，事實上允許總能耗快速增長的大門是敞開的。

　　目前我國GDP占全世界比例不到5%，卻消耗了全世界30%以上的鋼鐵、47%的水泥，而且增長趨勢不減。以建筑為例，我國房屋平均壽命只有20多年，反復建設中刺激了鋼鐵、水泥、建材的生產，卻造成巨大的能源浪費。

　　由于缺乏問責制度和對能源利用率的考核，行政長官主觀臆斷造成大量的能源浪費。清水河縣建設新區，正是缺乏科學的可行性調查研究、“拍腦袋”決策所致，國內一些城市出現的“短命公路”也大多由此而生。種種決策失誤導致的巨大能源浪費，卻難以見諸各級政府的總結報告中，也無須承擔責任。

　　周大地說，能源作為經濟建設中不可或缺的支撐，終端需求的增長合乎情理。但是政府部門“GDP掛帥”和加快發展的“沖動”，導致一味靠搶占資源、采掘資源追求“速成”式發展，而不是在減少能耗上下功夫，這種發展思路必須盡快扭轉。

　　國務院發展研究中心產業經濟部部長馮飛說，我國建筑年增量很大，但目前能滿足建筑節能標準的很少，新舊建筑加在一起也不過30%左右。當前，建筑行業過多地著眼于建設速度和規模，能耗標準停留在照明、采暖、空調等淺層次，建筑自身能耗被忽略。“由于缺乏對建筑生命周期的評估，頻繁出現炸樓現象就不足為奇。”馮飛說。