節能環保：轉型發展的“綠色引擎”

　　日前正式出臺的《江蘇省節能環保產業發展專項規劃綱要(2009—2012年)》，為全省經濟的轉型發展增添一功能強大的“綠色引擎”。

　　綠色革命

　　催生出一個新產業

　　隨著節能減排的深入推進和低碳經濟的蓬勃興起，生產、流通、消費等各領域對節能環保裝備、服務需求快速上升，從而也為節能環保產業發展帶來了前所未有的機遇。

　　專家介紹，美國將生物技術、計算機技術和新材料等應用于環保領域，產值占全球1/3；日本以30%的年均增速，成為全球節能產品生產大國；到2020年，德國節能環保產業將超過汽車和機械制造成為主導產業。

　　“把節能環保產業培育成新興的支柱產業，將江蘇打造成世界節能環保產業重要基地”——《規劃》所描述的我省節能環保產業前景誘人：

　　產業規模更大。到2012年，實現主營業務收入4500億元，年均增長20%以上；到2015年，節能環保產業成為新興支柱產業，實現主營業務收入7800億元，產業規模繼續保持國內領先地位，將我省打造成世界節能環保產業重要基地。

　　創新后勁更足。至2012年，建成20個省級以上企業技術中心，30個以上技術創新和公共服務平臺，重點攻克20項關鍵共性技術及裝備并實現轉化應用，節能、環保裝備和產品總體技術水平保持國內領先，部分節能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。

　　競爭實力更強。重點發展節能裝備產品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環境監測儀器、環保材料和藥劑6大產品集群，培育60家擁有自主技術和自主品牌的骨干企業。

　　契合市場需求

　　打造產業高地

　　搶抓機遇，我省各地落實規劃、發展節能環保產業的號角已經吹響：

　　南京，發揮科教優勢，組建節能機電產品推廣服務聯盟和產學研合作實體，發展環保技術咨詢、技術集成和解決方案等環保服務業，打造成輻射全省、全國一流的節能環保集聚區。

　　無錫，重點發展節能家電、綠色照明、高效節能鍋爐等產品和技術，構建機電產品節能環保檢測服務中心，力爭打造成國內先進、國際上有較大影響力的節能新產品和新技術研發、應用示范基地及高端節能產品制造基地。

　　剛滿一歲的鹽城環保產業園，已實施50個億元以上項目。園區龍頭企業科行集團主攻水泥、電力、鋼鐵等高耗能、高污染行業節能環保裝備生產，今年年初攻克煙氣脫硫技術并迅速產業化，半年新增1.6億元銷售收入，隨著低碳經濟走俏，集團今年上半年的銷售同比增長146%。

　　不僅在培育特色產業基地，各地還在大力發展工程承包、設施運營、技術咨詢和信息服務、合同能源管理等節能環保服務。在無錫，很多企業嘗到了節能服務的甜頭，僅與無錫市節能監察中心合作開展合同能源管理的企業就達50多家。

　　破解難題

　　期盼政府“到位補缺”

　　“江蘇發展節能環保產業的規模領先全國，部分產品競爭力較強，但也面臨不少挑戰。”省經信委副主任顧瑜芳說。比如，龍頭企業偏少，缺少集研發、設計、工程總承包、設備制造、運營服務于一體的大型企業集團；關鍵技術與裝備還需增強自主知識產權；產業發展機制和體制有待理順；節能環保服務業發展滯后等。

　　省環保廳副廳長于紅霞認為，要破解節能環保產業的發展難題，離不開政府主動作為。比如，“節能環保產業，離不開技術作支撐，而現在市場上恰恰最缺乏‘投入低、運營成本小、處理效果好、操作簡單易行的技術’，在節能環保信息的整合傳遞上，政府應有所作為。”據透露，按照規劃綱要提出的“做實環境信息服務”的要求，相關部門準備依托全省的環保產業園，積極建設網上環保技術裝備超市、環境工程遠程診斷、技術成果交易等信息化平臺。

　　在節能環保技術的效果評估上，政府部門也不能“缺位”。以農村分散型污水處理技術為例，目前農業、水利、建設、環保等部門都做了不少的試點，但是最終到底哪種技術的效果更好，尚缺乏權威部門的“后評估”，自然也就影響了產業化步伐。

　　此外，《規劃綱要》還針對性地對產業發展環境、投融資體制、金融支持等作了明確。重點項目、重點產品和關鍵技術，都將獲得稅收優惠、政府優先采購等政策扶持。據省經信委節能與資源綜合利用處處長張金國介紹，我省將采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金，圍繞水資源利用和保護，探索試行大水務運行管理機制。積極推進污染治理市場化，推行煙氣脫硫、城鎮污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經營。記者 杭春燕 黃偉