節(jié)能環(huán)保：轉(zhuǎn)型發(fā)展的“綠色引擎”

　　日前正式出臺的《江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃綱要(2009—2012年)》，為全省經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強大的“綠色引擎”。

　　綠色革命

　　催生出一個新產(chǎn)業(yè)

　　隨著節(jié)能減排的深入推進和低碳經(jīng)濟的蓬勃興起，生產(chǎn)、流通、消費等各領(lǐng)域?qū)��?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升，從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇。

　　專家介紹，美國將生物技術(shù)、計算機技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域，產(chǎn)值占全球1/3；日本以30%的年均增速，成為全球節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國；到2020年，德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　“把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)，將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地”——《規(guī)劃》所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。到2012年，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元，年均增長20%以上；到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先地位，將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地。

　　創(chuàng)新后勁更足。至2012年，建成20個省級以上企業(yè)技術(shù)中心，30個以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺，重點攻克20項關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)領(lǐng)先，部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達到或接近國際先進水平。

　　競爭實力更強。重點發(fā)展節(jié)能裝備產(chǎn)品、水污染防治裝備、大氣污染防治裝備、固體廢棄物處理和資源綜合利用裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器、環(huán)保材料和藥劑6大產(chǎn)品集群，培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)。

　　契合市場需求

　　打造產(chǎn)業(yè)高地

　　搶抓機遇，我省各地落實規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號角已經(jīng)吹響：

　　南京，發(fā)揮科教優(yōu)勢，組建節(jié)能機電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學研合作實體，發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)，打造成輻射全省、全國一流的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)。

　　無錫，重點發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)，構(gòu)建機電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心，力爭打造成國內(nèi)先進、國際上有較大影響力的節(jié)能新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用示范基地及高端節(jié)能產(chǎn)品制造基地。

　　剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，已實施50個億元以上項目。園區(qū)龍頭企業(yè)科行集團主攻水泥、電力、鋼鐵等高耗能、高污染行業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備生產(chǎn)，今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化，半年新增1.6億元銷售收入，隨著低碳經(jīng)濟走俏，集團今年上半年的銷售同比增長146%。

　　不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地，各地還在大力發(fā)展工程承包、設(shè)施運營、技術(shù)咨詢和信息服務(wù)、合同能源管理等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。在無錫，很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭，僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達50多家。

　　破解難題

　　期盼政府“到位補缺”

　　“江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模領(lǐng)先全國，部分產(chǎn)品競爭力較強，但也面臨不少挑戰(zhàn)。”省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說。比如，龍頭企業(yè)偏少，缺少集研發(fā)、設(shè)計、工程總承包、設(shè)備制造、運營服務(wù)于一體的大型企業(yè)集團；關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強自主知識產(chǎn)權(quán)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制和體制有待理順；節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等。

　　省環(huán)保廳副廳長于紅霞認為，要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題，離不開政府主動作為。比如，“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，離不開技術(shù)作支撐，而現(xiàn)在市場上恰恰最缺乏‘投入低、運營成本小、處理效果好、操作簡單易行的技術(shù)’，在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上，政府應(yīng)有所作為。”據(jù)透露，按照規(guī)劃綱要提出的“做實環(huán)境信息服務(wù)”的要求，相關(guān)部門準備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，積極建設(shè)網(wǎng)上環(huán)保技術(shù)裝備超市、環(huán)境工程遠程診斷、技術(shù)成果交易等信息化平臺。

　　在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評估上，政府部門也不能“缺位”。以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例，目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點，但是最終到底哪種技術(shù)的效果更好，尚缺乏權(quán)威部門的“后評估”，自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　此外，《規(guī)劃綱要》還針對性地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確。重點項目、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)，都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持。據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹，我省將采用國際通行的BOT等項目投融資方式籌集資金，圍繞水資源利用和保護，探索試行大水務(wù)運行管理機制。積極推進污染治理市場化，推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險廢物處理處置特許經(jīng)營。記者 杭春燕 黃偉