觀點：光伏發(fā)電投標(biāo)價不應(yīng)過低

　　日前，我國280兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電特許權(quán)項目招標(biāo)開始啟動，并將于8月10日正式開標(biāo)。包括無錫尚德、天威英利、江西賽維在內(nèi)的國內(nèi)多家光伏巨頭都在積極籌備投標(biāo)。

　　與2009年3月總規(guī)模僅為20兆瓦的光伏并網(wǎng)特許權(quán)招標(biāo)項目相比，今年招標(biāo)量大大增加。因此，今年不會出現(xiàn)低價惡意競爭現(xiàn)象。但真正讓企業(yè)擔(dān)心的是，今年投標(biāo)的光伏發(fā)電并網(wǎng)價格可能過低。此前國家發(fā)改委已批復(fù)核定寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站等四個光伏發(fā)電項目臨時上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元，因此今年光伏上網(wǎng)電價估計在1.15-1.2元/千瓦時之間，企業(yè)毛利率僅為約10%。

　　由于光伏發(fā)電技術(shù)要求高，與風(fēng)力、生物發(fā)電相比，成本也最高。因此，國內(nèi)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電及其他新能源發(fā)電相比，不具競爭優(yōu)勢。

　　今年以來，國外光伏市場終端需求持續(xù)旺盛，光伏組件需求量大幅增加，電池組件的價格也出現(xiàn)不同程度的上揚(yáng)，這使得原材料多晶硅的價格上漲。而此次國內(nèi)光伏發(fā)電投標(biāo)價格太低，多數(shù)企業(yè)會面臨著虧損的風(fēng)險。

　　目前，圍繞光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，政府的扶持主要集中在可再生能源電價補(bǔ)貼的4厘錢，而且征收率僅為60%，這些資金對企業(yè)而言，可謂杯水車薪。實際上，隨著碳交易市場的發(fā)展，碳稅手段的成熟，政府可以借助上述手段，讓煤電等高碳排企業(yè)購買光伏發(fā)電企業(yè)的排碳權(quán)，也可以將征得的碳稅用于補(bǔ)貼光伏發(fā)電等新能源企業(yè)。一來可以縮小新能源與傳統(tǒng)能源之間的價格差距，二來也解決了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金不足的問題。(作者系中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師 宋亮)