資源稅從價計征將“明顯”造富地方

　　昨天上午舉行的西部大開發10周年新聞發布會上，國家發改委副主任杜鷹表示，資源稅改革率先在新疆試點，試點稅率為5%，今后將逐步向全國推開，不同產品稅率可能不同。同時，杜鷹坦言，西部地區發展與東部地區差距相當大，仍是“最短板”。

　　【減稅】

　　鼓勵類產業延續減稅

　　國家發改委副主任杜鷹在會上表示，“關于資源稅的改革問題，現在中央已經明確在新疆自治區試點，在總結經驗的基礎上將在全國推開。”改革的實質內容就是把原油、天然氣的資源稅由從量計征改為從價計征，目前試點的稅率是5%，不同資源產品的稅率可能會不一樣。

　　他表示，“這個改革對于戰略資源富裕的西部地區來講，將會明顯增加地方財政收入。”

　　杜鷹在會上提到，2008年1月1日開始，國家統一了內外資企業的所得稅稅率，稅率從33%統一到25%。7月5日至6日，中央召開西部大開發會議中提出，對西部地區屬于國家鼓勵類的產業企業實行15%的稅率征收。發改委將會同有關部門按照中央的要求，編制“西部地區鼓勵類產業目錄”。

　　【批地】

　　實施差別化土地政策

　　在新一輪西部大開發中將進一步實施有差別化的土地政策。

　　杜鷹表示，差別化的土地政策主要包括兩點：在安排土地年度計劃時向西部傾斜，適當擴大西部地區利用荒山、沙地、戈壁等未利用地的指標；此外，可以適當降低西部地區的產業經濟園區，包括工業開發區等的工業用地基準地價，具體辦法由有關部門來決定。

　　不過他也表示，同其他地區一樣，西部地區仍然要切實執行嚴格的土地使用制度和嚴格的土地保護制度。

　　【投資】

　　鼓勵社會資金西進

　　杜鷹在發布會上介紹說，西部大開發十年來，西部地區經濟年均增長速度達到11.9%，主要宏觀經濟指標翻了一番。十年來，中央財政對西部地區的轉移支付總量達到4萬多億元，中央預算內基本建設投資安排西部地區的總量達到8900億元。

　　他表示，“十二五”期間中央在重大基礎建設項目上還要繼續向西部地區傾斜，在轉移支付和投資安排上也要繼續向西部地區傾斜。一個大的概念，以目前年均20%增長速度的話，五年就翻一番。

　　此外，國家將制訂一些鼓勵社會資金向西部投入的政策，特別是信貸資金，并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度，形成以政府主導、社會多元化的投資格局。

　　重點經濟區發展分三層面

　　1 將成渝、關中-天水和廣西北部灣等經濟區打造成具有全國影響的經濟增長極。

　　2 將呼(和浩特)包(頭)銀(川)、新疆天山北坡、蘭(州)西(寧)格(爾木)、陜甘寧等經濟區培育成西部地區新的經濟增長帶。

　　3 將滇中、黔中、西江上游、寧夏沿黃、西藏“一江三河”等經濟區建成省域經濟增長點。

　　——國家發改委負責人接受新華社專訪時透露

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　　12省份受益

　　1999年，中國的西部大開發戰略正式出臺。2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的“十五”綱要對實施西部大開發戰略再次進行了具體部署。西部大開發的范圍主要包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內蒙古、廣西12個省區市。整個西部地區面積約占全國國土總面積的71%，1999年末人口約占全國的29%，其中少數民族人口占全國的75%左右。

　　未來10年三臺階

　　西部地區綜合經濟實力上一個大臺階。基礎設施更加完善，現代產業體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業基地和戰略性新興產業基地。

　　人民生活水平和質量上一個大臺階。加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，基本公共服務能力與東部地區差距明顯縮小。

　　生態環境保護上一個大臺階。重點生態區綜合治理取得積極進展，森林覆蓋率逐步提高，生態環境惡化趨勢得到遏制。