宣布將資源稅率下調至30% 吉拉德向礦企低頭

　　日前，澳大利亞總理吉拉德正式宣布，政府已經與礦產企業就備受爭議的資源稅問題達成協議，并公布了經過修訂的礦業新稅征收方案。

　　吉拉德表示：“協議的達成將保證資源行業和澳大利亞經濟的確定性，它很清晰地展示了澳大利亞資源產業將繼續強勢發展，未來是美好的。該政策同時人性化地反映了眾多礦商的意見。”

　　政府作出巨大讓步

　　據《澳洲日報》報道，這項由“資源超額利潤稅”改名為“礦產資源租賃稅”的新稅收政策計劃將從2012年7月1日起實施。

　　政府向礦產企業作出了巨大的讓步，新方案的整體稅率從原方案的40%下調至30%，起征點則從盈利率高于政府10年期債券收益率的6%上調至高于12%。而年盈利水平在5000萬澳元以下的小型礦產企業不適用該資源稅政策。

　　與此同時，政府還將除鐵礦石和煤炭以外的其他所有大宗商品剔出征稅范圍。這將使受新稅影響的礦企數量從2500家驟減至320家，緩解市場對一些低價值資源項目可能受到影響的擔憂。

　　根據新方案，包括昆士蘭州煤層氣行業在內，陸地石油和天然氣項目都將適用現有的石油資源租賃稅，稅率為40%。

　　另外，新稅制也允許礦產企業將現有資產以市值計算應課稅額的基礎，因此可擴大折舊抵稅。摩根士丹利分析師坎貝爾說，政府在折舊抵稅上的讓步，對擁有大量舊資產的礦產企業是一大勝利，例如必和必拓與力拓在澳大利亞西部的龐大鐵礦設施，都已折舊過。新稅制同樣對FortescueMetals等新礦商也有利，因為基本金屬價格飛漲，早已超過賬面價值。

　　擱置項目或將解凍

　　新的稅收方案標志著澳大利亞政府在5月份推出的原計劃基礎上作出了重大妥協。參加與政府談判的三大礦產企業，必和必拓、力拓和Xstrata發表了一份聯合聲明，對政府所作的讓步表示歡迎。

　　聲明說，政府的新提議使資源稅制取得了顯著的進步，同時又能滿足礦產企業的核心原則，即任何新稅都不得回溯適用，才不會影響到已有投資決策。

　　另外，澳大利亞礦業委員會也對新稅制表示了歡迎，但同時指出還有更多工作需要完成。據《華爾街日報》報道，該委員會負責人MitchHooke在聲明中稱，這是對最初的礦業超額利潤稅方案的重要改進。根據現有礦產企業項目的市值征稅，并可折舊抵稅，將降低最初方案中所隱含的主權風險。

　　隨著政府與礦產企業協議的達成，為反對原資源超額利潤稅計劃而被擱置的開發項目，想必很快就可以“解凍”了。《澳洲日報》說，包括鐵礦石、煤炭和煤層氣在內的項目再也沒有躊躇不前的理由。

　　報道說，此時最開心的非必和必拓莫屬，因為其總預算達230億澳元的奧林匹克大壩礦區開發計劃將不會受到新稅的絲毫影響。該礦區涵括了世界上儲量最大的鈾礦和世界上儲量第四大的銅礦。

　　力拓在西澳大利亞州皮爾巴拉地區的鐵礦石擴展計劃也將暢通無阻。力拓正尋求在未來10年內將該地區的鐵礦石出產量提高2倍，達到6億噸。

　　必和必拓則計劃在2011年將其在皮爾巴拉地區的鐵礦石產量提升至2.05億噸，并在2015年之前進一步提高到2.4億噸。此外，必和必拓還打算啟動昆士蘭州BowenBasin的煉焦煤擴張計劃，將該地區煉焦煤的年產量提高1倍以上，達1.05億噸。

　　反對聲浪仍存

　　據澳大利亞媒體報道，政府宣布新資源稅政策后，小型礦產企業表示不滿稱，新資源稅的確定并沒有同小型礦產企業進行協商，并且以犧牲小企業利益為代價。

　　礦產和開發企業協會主席SimonBennison表示，協會沒有被邀請參加資源稅協商。他說：“小型礦企將在新政策下利益受損。政府以為，想讓資源稅政策順利解決的唯一途徑就是和三大資源企業必和必拓、力拓以及Xstrata協商。那是胡說八道，這不是做生意的方法。政府對待礦產小企業的做法，反映了澳大利亞小型企業被忽視的局面。”

　　即使年盈利額在5000萬以下的小型礦產企業將不按照新政策繳稅，Bennison表示他的組織也將繼續反對新的稅收政策。

　　另外，距離大選只剩下幾個月時間，礦產資源租賃稅能不能在此期間順利通過聯邦參議院表決還懸而未決。目前，綠黨領袖布朗已表示，政府所作出的修訂都將受到參議院的“嚴密審查”。而聯盟黨也已表明了其對資源稅改的態度：該黨派將反對吉拉德政府苦心想出的任何關于向礦業公司收取利得稅的交易。自由黨資源部門發言人IanMacfarlane則將矛頭指向吉拉德，說他說并未看到吉拉德反對陸克文。(記者 滕瑾 )