電動汽車補(bǔ)貼被指"不公平"納稅人要為低碳買單？

　　一輛電動車最高達(dá)6萬元的補(bǔ)貼金額，從普通納稅人的腰包里掏，是否正當(dāng)？發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的高昂成本該如何分擔(dān)？

　　6月26日，在“第五屆綠色財富(中國)論壇”上，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、外交部外交政策咨詢委員會委員潘家華拋出以上質(zhì)疑。

　　一個月前，財政部等四部委下發(fā)《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點的通知》，中央財政對試點城市的新能源車給予一次性補(bǔ)貼，最高為6萬元。

　　“這筆錢其實不該由普通納稅人出。”潘家華提出異議。

　　在國外，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼政策同樣與國家財稅掛鉤，比如，美國采取“稅收抵免”的方式，根據(jù)燃油經(jīng)濟(jì)性、車重、購車日期等，劃定抵稅額度，日本則對個人消費者減免車輛購置稅和重量稅。

　　但潘家華堅持認(rèn)為，我國“以公共補(bǔ)貼消費”的做法有失公平。

　　“電動車是一種消費品，不具備公共屬性，電動車企業(yè)屬于商業(yè)部門，買賣是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動。因此，電動車補(bǔ)貼由國家財政直接支出的辦法欠缺妥當(dāng)。”潘家華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示。

　　他進(jìn)一步解釋，“國家在財政方面起導(dǎo)向作用的方式，不外乎三種。第一，動用公共財政，但前提必須針對公共物品、公共事業(yè)，如社會基礎(chǔ)服務(wù)和公共衛(wèi)生。第二，利用商業(yè)擔(dān)保，依靠國家發(fā)展銀行等商業(yè)機(jī)構(gòu)，第三，采用專項資金的強(qiáng)力手段，為推廣有風(fēng)險或暫不具有競爭力的產(chǎn)品。”

　　潘家華認(rèn)為，補(bǔ)貼電動車的情況符合第三種。他推崇的是“交叉補(bǔ)貼”的做法。具體引申到電動車補(bǔ)貼款上面，潘家華提出，應(yīng)該讓“羊毛出在羊身上”。“可以根據(jù)機(jī)動車燃油數(shù)和尾氣排放量等征收稅款，形成基金，再用于新能源車的補(bǔ)貼。讓補(bǔ)貼款取自消費者，用于消費者，而不是普通納稅人。”

　　“類似做法我國早有先例。”潘家華告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“當(dāng)年三峽水電站建設(shè)，就是在每度電上增收了3厘錢，搞了一個類似的基金。”

　　環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長劉志全認(rèn)為，潘家華的想法有參考借鑒的價值。

　　“我國去年機(jī)動車擁有量已經(jīng)超過7000萬輛，平均每千人50輛。而未來要發(fā)展電動汽車，技術(shù)不夠成熟怎么辦？”潘家華坦承。

　　但他更強(qiáng)調(diào)，“越是如此，鼓勵途徑的正當(dāng)合理越不應(yīng)被忽視。”(劉夏)