中新網5月18日電 據《上海證券報》報道，一年以前，《國務院關于切實穩定住宅價格的通知》橫空出世，與隨后國務院總理溫家寶“對房地產行業調控的八點意見”并稱為“新老國八條”，吹響了長達一年的樓市宏觀調控的號角。17日，國務院常務會議再議提出六條關于樓市調控的針對性措施。

　　國務院六項針對性措施促房地產業健康發展

　　要認真落實去年以來中央關于促進房地產市場健康發展的部署，根據當前存在的問題，進一步采取有針對性的措施：

　　(一)切實調整住房供應結構。

　　(二)進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用。

　　(三)合理控制城市房屋拆遷規模和進度，減緩被動性住房需求過快增長。

　　(四)進一步整頓和規范房地產市場秩序。

    (五)加快城鎮廉租住房制度建設，規范發展經濟適用住房，積極發展住房二級市場和租賃市場，有步驟地解決低收入家庭的住房困難。

　　(六)完善房地產統計和信息披露制度，增強房地產市場信息透明度，全面、及時、準確地發布市場供求信息，堅持正確的輿論導向。

　　聽到這一消息，復旦大學房地產研究中心副主任華偉當即表示，此次的2006“國六條”在宏觀性中又具有很強的針對性，表明今年的樓市調控將不會是對房地產市場的整體打壓。“這一次的宏觀調控不單純是為了買不起房的弱勢群體來進行調控，那僅僅是保障方面的需求；在市場方面，宏觀調控要解決的是很大一部分需要買房但受不了高房價困擾的中間階層的迫切購房需求。”

　　地方政府責無旁貸

　　可以說，2005年的“新老國八條”其實至今也沒有完全落到實處，發揮最充分的作用。宏觀上大張旗鼓，但是微觀上發力不夠，這是目前部分地方房地產市場再度高溫的主要原因。華偉認為，國務院只能“間接管市場，直接管下級”，所以最主要的問題還是地方政府在市場上發揮作用，形成政府為主、開發商為輔的調控政策。從新國六條“切實調整住房供應結構”，“對新建住房結構提出具體比例要求”的說法我們也可以看出，中央希望地方政府能夠進一步發揮最直接的調控落實作用，因地制宜的進行地方調控。

　　不會打壓改善型需求

　　從“進一步發揮稅收、信貸、土地政策的調節作用”的表述可以預計，“完善住房轉讓環節稅收政策”將可能進一步落實目前的契稅和營業稅政策，那么，引人關注的二手房個稅政策會否出臺？

　　“畢竟目前契稅、營業稅等政策在全國的征收標準還都不盡相同，比如蘇州是4%的契稅，上海則是3%和1.5%，這些政策還待完善，而二手房轉讓征收20%個人所得稅的政策，我個人認為出臺時機并不成熟———目前的政策前提是保證供需的平衡。”華偉表示。

　　有專家認為，對于普通市民“賣舊買新、賣差買好、賣遠買近”的改善型住房的自住需求，政府一直鼓勵而不會打壓。存量房市場的交易不會受到過多的限制，反之，也只有存量房市場相應的活躍，才能減少新房市場的階段性供應壓力，并且提供更為寬裕的選擇余地。

　　開發商必須“吐房”

　　對于開發商來說，新的調控政策的影響將會作用于兩大方面：一是“有區別地適度調整信貸政策”，這既有可能是在部分房地產市場過熱地區提高個人貸款的首付，從而影響開發商的回款速度，也更可能使開發商的開發貸款獲批從緊，進一步迫使開發商盡快加大市場供應，謀求資金鏈完整；同時，“打擊囤積土地、房源和哄抬房價”的措施，將迫使開發商進一步開發囤積的土地，從囤地轉變成“吐房”來增加市場供應，同時，再配合市場信息的透明化調控，可以令其哄抬房價的伎倆無法施行。

　　“國務院的六大新措施預示著新一輪的調控政策將會出臺，但是不會是‘一刀切’而是區別性調控的政策。”華偉表示。我們也認為，這將是對于房地產市場的再一次“梳理”，對于少數大城市房價上漲過快，住房供應結構不合理矛盾突出，房地產市場秩序比較混亂的情況進行一次重新調控，有利于這個市場一些久治不愈問題的根本解決。(柯鵬)