一條加速振興的必由路

　　實現遼寧老工業基地的加速振興，關鍵在于進一步擴大對外開放。以“五點一線”為支撐，著力打造沿海經濟帶，是今后一個時期我省實施擴大對外開放戰略的重中之重，是實現加速振興的必由之路。

　　“五點一線”開放格局的形成，發端于國家振興東北老工業基地戰略的實施。2003年，國務院下發了《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(中發[2003]11號文件)，吹響了東北大振興的號角。為把握振興機遇，遼寧省委、省政府結合省情實際，迅速形成了“一個中心、兩大基地、三大產業”的振興戰略。其中，以建設大連東北亞重要的國際航運中心為牽動，沿渤海重點地區大開發、環渤海濱海公路建設等開放思路初步形成。

　　2005年，國務院辦公廳下發了《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》(國辦[2005]36號文件)，為老工業基地指明了以大開放促進大振興的航向。遼寧省委、省政府明確提出，要牢牢把握和用好老工業基地振興和沿海開放雙重機遇。同年7月，遼寧召開全省對外開放工作會議，在促進環渤海地區開放的基礎上，將沿黃海地區的開發一并納入開放格局之中，使全省的對外開放戰略得到進一步豐富和完善。此后不久，一個覆蓋全省所有沿海地區的“五點一線”開放構想清晰浮現。

　　今年2月，《遼寧省人民政府關于鼓勵沿海重點發展區域擴大對外開放的若干政策意見》(以下簡稱《意見》)正式頒布，明確界定了五個沿海重點發展區域。與此同時，12條促進沿海重點發展區域擴大對外開放的優惠政策也正式出臺，為“五點一線”開放戰略的順利推進提供了有力的政策保障。至此，“五點一線”對外開放新格局正式形成。

　　《意見》指明，“五點”包括沿渤海一側的大連長興島臨港工業區、遼寧(營口)沿海產業基地、遼西錦州灣沿海經濟區(包括錦州西海工業區和葫蘆島北港工業區)，以及沿黃海一側的遼寧丹東產業園區、大連莊河花園口工業園區。在開發五個沿海重點發展區域的基礎上，遼寧還規劃建設一條西起葫蘆島市綏中縣、東至丹東東港市，全長1443公里的濱海公路，形成了貫穿全省沿海地區、促進擴大開放的“一線”。

　　開發“五點一線”，為進一步擴大對外開放創造了優勢。就東北地區而言，遼寧的開放優勢在于沿海。遼寧的港口承接了東北三省絕大部分進出口貿易。從全國范圍來看，遼寧的開放優勢在于土地資源。海岸線上為數可觀的沿海灘涂、廢棄鹽田，是迎接國際產業轉移不可多得的寶貴資源。

　　一位國內金融界人士在了解了“五點一線”規劃后感慨道，遼寧的“五點一線”沿海經濟帶開發，勢必將造成轟動效應。這個效應就是土地效應。發展空間的有效拓展，將成為遼寧進一步擴大對外開放和經濟起飛的特有優勢。

　　據統計，沿海經濟帶上五個重點發展區域的總規劃面積達374.33平方公里，其中起步區的規劃面積超過了140平方公里。在國內部分地區土地資源對經濟發展造成的瓶頸效應日益顯露的今天，遼寧在緊鄰港口的海岸線“黃金地帶”劃出的數百平方公里開放空間，無疑將會受到國內外投資者的格外關注。

　　前不久，省十屆人大四次會議舉行期間，省對外開放辦公室有關負責人在接受媒體采訪時曾表示：隨著“十一五”期間“五點一線”的開發和建設，遼寧在進一步擴大對外開放中所顯露出的區位優勢和空間優勢，將更加突出。

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