一個開放水平的新高度

　　遼寧老工業基地的振興是整體的、全面的振興。這就意味著進一步擴大對外開放，必然是全局的開放。衡量一個地區對外開放水平的高低，已不再僅看重其自身經濟的外向度高低，更重要的是要參考其對于所在區域經濟開放和發展的貢獻多寡。

　　遼寧“五點一線”對外開放戰略的實施，將推動沿海與內陸經濟的互動發展，為實現全省各地區經濟均衡增長、社會和諧發展創造出有利條件。五大沿海重點發展區域的規劃建設，無一例外地全部站在了區域經濟和諧發展的高度，以更加寬廣的視野眺望未來。

　　在實施“五點一線”開發建設過程中，科學發展的理念貫穿始終。新界定的沿海重點發展區域所用土地，多為廢棄鹽田、鹽堿地和荒灘，將其辟建成承擔擴大開放使命的新型工業園區，既可以獲得寶貴的開放空間，又可使自然環境得到改善，折射出政策制定者可持續發展的執政理念。

　　黃海一側，兩年前還是一片廢棄鹽田的莊河花園口工業區，如今已被建成開放前哨，成為國內外企業爭相進駐的開放熱土。渤海這邊，擁有數百平方公里連片廢棄鹽田、低產鹽田和低洼地的營口，已將這些土地由環境負擔變成了經濟資源，成為擴大對外開放、發展外向型經濟的重大優勢。

　　營口市委、市政府曾表示，建設遼寧(營口)沿海產業基地，就是要開發50余公里長、荒無人煙的退海灘涂，最大限度地開發利用沿海土地資源，打造沿海經濟黃金帶。根據發展規劃，昔日的荒灘，屆時將崛起一個具有國際影響力和競爭力的沿海工業基地，一座依托東北、面向國際的經濟技術文化交流平臺。

　　為確保“五點一線”沿海經濟帶建設以更加科學的發展方式高效推進，推動全省的對外開放水平躍上一個全新高度，一系列保障措施和鼓勵政策相繼出臺。

　　在組織保障方面，“五點一線”已經被列為省對外開放工作領導小組和省對外開放工作辦公室的“一號工程”，并通過覆蓋全省的對外開放領導體系全面鋪開，保證沿海經濟帶建設的高效進行，加強進一步擴大對外開放的推進力度。

　　在政策支持方面，前不久，省政府以3號文件下發了《關于遼寧省鼓勵沿海重點發展區域擴大對外開放的若干政策意見》，其中的12項優惠政策，涉及稅費減免、融資平臺、管理權限、外向發展、沿海與內地經濟互動等五大方面。這些鼓勵政策，將促使“五點一線”成為吸引投資的“洼地”、對外開放的“高地”。

　　為推進遼寧沿海經濟帶的快速發展，遼寧還按照“政府主導、市場運作、融資推進、滾動發展”的原則，積極引導金融機構為“五點一線”開發搭建融資平臺。3月初，應省委、省政府邀請，國家開發銀行派團，就“五點一線”沿海經濟帶建設等項目進行實地調研。據了解，國家開發銀行已初步擬訂，為“五點一線”開發提供300億元至400億元政策性貸款，以及額度為2億元的技術援助貸款，為遼寧建設沿海經濟帶提供強有力的資金支持。

　　冬去春來。“十一五”剛一開局，遼寧便以“五點一線”構筑起擴大開放的新格局，開啟了老工業基地加速振興的新篇章。