第三章 取水許可的審查和決定
第十四條 取水許可實行分級審批。
下列取水由流域管理機構(gòu)審批：
(一)長江、黃河、淮河、海河、灤河、珠江、松花江、遼河、金沙江、漢江的干流和太湖以及其他跨省、自治區(qū)、直轄市河流、湖泊的指定河段限額以上的取水；
(二)國際跨界河流的指定河段和國際邊界河流限額以上的取水；
(三)省際邊界河流、湖泊限額以上的取水；
(四)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的取水；
(五)由國務(wù)院或者國務(wù)院投資主管部門審批、核準的大型建設(shè)項目的取水；
(六)流域管理機構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊內(nèi)的取水。
前款所稱的指定河段和限額以及流域管理機構(gòu)直接管理的河道(河段)、湖泊，由國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定。
其他取水由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。
第十五條 批準的水量分配方案或者簽訂的協(xié)議是確定流域與行政區(qū)域取水許可總量控制的依據(jù)。
跨省、自治區(qū)、直轄市的江河、湖泊，尚未制定水量分配方案或者尚未簽訂協(xié)議的，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的取水許可總量控制指標，由流域管理機構(gòu)根據(jù)流域水資源條件，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，結(jié)合各省、自治區(qū)、直轄市取水現(xiàn)狀及供需情況，商有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門提出，報國務(wù)院水行政主管部門批準；設(shè)區(qū)的市、縣(市)行政區(qū)域的取水許可總量控制指標，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市取水許可總量控制指標，結(jié)合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定，并報流域管理機構(gòu)備案。
第十六條 按照行業(yè)用水定額核定的用水量是取水量審批的主要依據(jù)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗管理部門對本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的制定負責(zé)指導(dǎo)并組織實施。
尚未制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額的，可以參照國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制定的行業(yè)用水定額執(zhí)行。
第十七條 審批機關(guān)受理取水申請后，應(yīng)當對取水申請材料進行全面審查，并綜合考慮取水可能對水資源的節(jié)約保護和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響，決定是否批準取水申請。
第十八條 審批機關(guān)認為取水涉及社會公共利益需要聽證的，應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。
取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，審批機關(guān)在作出是否批準取水申請的決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，審批機關(guān)應(yīng)當組織聽證。
因取水申請引起爭議或者訴訟的，審批機關(guān)應(yīng)當書面通知申請人中止審批程序；爭議解決或者訴訟終止后，恢復(fù)審批程序。
第十九條 審批機關(guān)應(yīng)當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應(yīng)當同時簽發(fā)取水申請批準文件。
對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的取水申請，審批機關(guān)應(yīng)當征求城市建設(shè)主管部門的意見，城市建設(shè)主管部門應(yīng)當自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送取水審批機關(guān)。
本條第一款規(guī)定的審批期限，不包括舉行聽證和征求有關(guān)部門意見所需的時間。
第二十條 有下列情形之一的，審批機關(guān)不予批準，并在作出不批準的決定時，書面告知申請人不批準的理由和依據(jù)：
(一)在地下水禁采區(qū)取用地下水的；
(二)在取水許可總量已經(jīng)達到取水許可控制總量的地區(qū)增加取水量的；
(三)可能對水功能區(qū)水域使用功能造成重大損害的；
(四)取水、退水布局不合理的；
(五)城市公共供水管網(wǎng)能夠滿足用水需要時，建設(shè)項目自備取水設(shè)施取用地下水的；
(六)可能對第三者或者社會公共利益產(chǎn)生重大損害的；
(七)屬于備案項目，未報送備案的；
(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
審批的取水量不得超過取水工程或者設(shè)施設(shè)計的取水量。
第二十一條 取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。
第二十二條 取水申請批準后3年內(nèi)，取水工程或者設(shè)施未開工建設(shè)，或者需由國家審批、核準的建設(shè)項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
建設(shè)項目中取水事項有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當重新進行建設(shè)項目水資源論證，并重新申請取水。
第二十三條 取水工程或者設(shè)施竣工后，申請人應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定，向取水審批機關(guān)報送取水工程或者設(shè)施試運行情況等相關(guān)材料；經(jīng)驗收合格的，由審批機關(guān)核發(fā)取水許可證。
直接利用已有的取水工程或者設(shè)施取水的，經(jīng)審批機關(guān)審查合格，發(fā)給取水許可證。
審批機關(guān)應(yīng)當將發(fā)放取水許可證的情況及時通知取水口所在地縣級人民政府水行政主管部門，并定期對取水許可證的發(fā)放情況予以公告。
第二十四條 取水許可證應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
(一)取水單位或者個人的名稱(姓名)；
(二)取水期限；
(三)取水量和取水用途；
(四)水源類型；
(五)取水、退水地點及退水方式、退水量。
前款第(三)項規(guī)定的取水量是在江河、湖泊、地下水多年平均水量情況下允許的取水單位或者個人的最大取水量。
取水許可證由國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作，審批機關(guān)核發(fā)取水許可證只能收取工本費。
第二十五條 取水許可證有效期限一般為5年，最長不超過10年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，取水單位或者個人應(yīng)當在有效期屆滿45日前向原審批機關(guān)提出申請，原審批機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前，作出是否延續(xù)的決定。
第二十六條 取水單位或者個人要求變更取水許可證載明的事項的，應(yīng)當依照本條例的規(guī)定向原審批機關(guān)申請，經(jīng)原審批機關(guān)批準，辦理有關(guān)變更手續(xù)。
第二十七條 依法獲得取水權(quán)的單位或者個人，通過調(diào)整產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革工藝、節(jié)水等措施節(jié)約水資源的，在取水許可的有效期和取水限額內(nèi)，經(jīng)原審批機關(guān)批準，可以依法有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約的水資源，并到原審批機關(guān)辦理取水權(quán)變更手續(xù)。具體辦法由國務(wù)院水行政主管部門制定。
第四章 水資源費的征收和使用管理
第二十八條 取水單位或者個人應(yīng)當繳納水資源費。
取水單位或者個人應(yīng)當按照經(jīng)批準的年度取水計劃取水。超計劃或者超定額取水的，對超計劃或者超定額部分累進收取水資源費。
水資源費征收標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門會同同級財政部門、水行政主管部門制定，報本級人民政府批準，并報國務(wù)院價格主管部門、財政部門和水行政主管部門備案。其中，由流域管理機構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程的水資源費征收標準，由國務(wù)院價格主管部門會同國務(wù)院財政部門、水行政主管部門制定。
第二十九條 制定水資源費征收標準，應(yīng)當遵循下列原則：
(一)促進水資源的合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護；
(二)與當?shù)厮Y源條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)；
(三)統(tǒng)籌地表水和地下水的合理開發(fā)利用，防止地下水過量開采；
(四)充分考慮不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的差別。
第三十條 各級地方人民政府應(yīng)當采取措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮Y源條件、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況和促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水需要制定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀谄渌盟乃Y源費征收標準，糧食作物的水資源費征收標準應(yīng)當?shù)陀诮?jīng)濟作物的水資源費征收標準。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收的步驟和范圍由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
第三十一條 水資源費由取水審批機關(guān)負責(zé)征收；其中，流域管理機構(gòu)審批的，水資源費由取水口所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門代為征收。
第三十二條 水資源費繳納數(shù)額根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量確定。
水力發(fā)電用水和火力發(fā)電貫流式冷卻用水可以根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際發(fā)電量確定繳納數(shù)額。
第三十三條 取水審批機關(guān)確定水資源費繳納數(shù)額后，應(yīng)當向取水單位或者個人送達水資源費繳納通知單，取水單位或者個人應(yīng)當自收到繳納通知單之日起7日內(nèi)辦理繳納手續(xù)。
直接從江河、湖泊或者地下取用水資源從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，對超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額部分的水資源，由取水單位或者個人根據(jù)取水口所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費；符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水限額的取水，不繳納水資源費。取用供水工程的水從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，由用水單位或者個人按照實際用水量向供水工程單位繳納水費，由供水工程單位統(tǒng)一繳納水資源費；水資源費計入供水成本。
為了公共利益需要，按照國家批準的跨行政區(qū)域水量分配方案實施的臨時應(yīng)急調(diào)水，由調(diào)入?yún)^(qū)域的取用水的單位或者個人，根據(jù)所在地水資源費征收標準和實際取水量繳納水資源費。
第三十四條 取水單位或者個人因特殊困難不能按期繳納水資源費的，可以自收到水資源費繳納通知單之日起7日內(nèi)向發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門申請緩繳；發(fā)出繳納通知單的水行政主管部門應(yīng)當自收到緩繳申請之日起5個工作日內(nèi)作出書面決定并通知申請人；期滿未作決定的，視為同意。水資源費的緩繳期限最長不得超過90日。
第三十五條 征收的水資源費應(yīng)當按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定分別解繳中央和地方國庫。因籌集水利工程基金，國務(wù)院對水資源費的提取、解繳另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 征收的水資源費應(yīng)當全額納入財政預(yù)算，由財政部門按照批準的部門財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可以用于水資源的合理開發(fā)。
第三十七條 任何單位和個人不得截留、侵占或者挪用水資源費。
審計機關(guān)應(yīng)當加強對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。
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