問：為什么要提高統(tǒng)籌層次？

　　答：按照黨的十六屆三中、五中全會(huì)的要求，今后應(yīng)規(guī)范市級(jí)統(tǒng)籌，并加大省級(jí)基金調(diào)劑力度，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。提高統(tǒng)籌層次，主要出于以下考慮：一是增強(qiáng)互濟(jì)功能。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以“大數(shù)法則”為基礎(chǔ)，只有實(shí)現(xiàn)較大范圍的統(tǒng)籌，才能提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保養(yǎng)老金發(fā)放。二是便于人員流動(dòng)。提高統(tǒng)籌層次，能夠在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例和享受待遇標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，加大基金調(diào)劑功能，消除參保職工跨地區(qū)流動(dòng)的障礙。三是有利于提高管理水平。通過減少管理環(huán)節(jié)和管理層次，可以實(shí)現(xiàn)集中管理，降低基金分散管理的風(fēng)險(xiǎn)。在推行省級(jí)統(tǒng)籌的過程中，要注意調(diào)動(dòng)市縣的積極性，建立有效的省市縣三級(jí)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，做到責(zé)任明確，各盡其職。

　　問：如何加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和管理監(jiān)督？

　　答：征繳收入是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源，必須依法做好征繳工作，做到應(yīng)收盡收。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理。對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助力度逐年加大，對(duì)確保基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放發(fā)揮了重要作用。各地要按照建立公共財(cái)政的要求，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是退休人員的“養(yǎng)命錢”，必須加強(qiáng)管理和監(jiān)督。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，嚴(yán)禁擠占挪用。要制定和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)督。各地要完善工作機(jī)制，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。

　　問：為什么要發(fā)展企業(yè)年金？

　　答：企業(yè)年金是多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是在國(guó)家政策指導(dǎo)下，企業(yè)和職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。發(fā)展企業(yè)年金對(duì)完善社會(huì)保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高退休人員生活水平具有重要作用。一是有利于完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，除建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，還應(yīng)該大力發(fā)展企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，形成多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是可以更好地保障企業(yè)退休人員的生活。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)只能保障退休人員的基本生活，建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系，可以進(jìn)一步提高退休人員的生活水平。三是增強(qiáng)企業(yè)的人才競(jìng)爭(zhēng)能力。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)上就是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)為增強(qiáng)自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚報(bào)酬吸引優(yōu)秀人才，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃激勵(lì)員工長(zhǎng)期服務(wù)。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)發(fā)育。企業(yè)年金基金實(shí)行完全積累模式，企業(yè)年金形成的基金積累，需要通過投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值。在這一過程中，企業(yè)年金基金就可以用于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時(shí)，通過市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，也有利于我國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)年金基金、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場(chǎng)的相互促進(jìn)和良性互動(dòng)。

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