用科學(xué)的辦法考核評價干部，讓堅持科學(xué)發(fā)展的干部得到重用。改進(jìn)干部考核評價工作的基本思路，較好地體現(xiàn)了堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向，得到試點(diǎn)地區(qū)干部群眾的充分肯定
半年前，干部綜合考評試點(diǎn)地區(qū)浙江省麗水市開始換屆工作。2005年8月，市中心醫(yī)院的陳麗娜作為基層黨代表，參加了對市主要領(lǐng)導(dǎo)的民意調(diào)查。“這次試點(diǎn)把民意作為考核干部的‘試金石’，力度之大、方式之新，出乎我們的意料。”
“傳統(tǒng)選人用人方式，公開程度不夠，群眾參與不夠。”陳麗娜說，“這次改革，把干部的提名權(quán)交給了廣大群眾，在干部選拔任用和考核評價工作中體現(xiàn)了群眾路線，給干部隊伍帶來了新氣象。”
內(nèi)蒙古包頭市是干部屆中考核試點(diǎn)市。在作為考核對象的市委組織部部長蘇譽(yù)看來，考評內(nèi)容更加全面，是試點(diǎn)工作中的一個突出特點(diǎn)。“以前的考評，比較偏重實(shí)績，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的內(nèi)容。這次考評充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容，也更關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔、團(tuán)結(jié)、作風(fēng)和心理素質(zhì)等方面的問題。”
“參與考評的主體更為廣泛，也是試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。”據(jù)蘇譽(yù)介紹，對包頭市領(lǐng)導(dǎo)干部的屆中考核，參與者不僅包括包頭所轄的各區(qū)縣和市直機(jī)關(guān)部門的100多名主要負(fù)責(zé)人，還包括許多老同志和所有“兩代表一委員”；此外，通過問卷和走訪，許多普通百姓也在對市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核。“廣泛的群眾參與，可以確保干部選拔任用的公平公正。通過這種方式選拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾的認(rèn)可度更高，干部的工作自信心也更強(qiáng)。”
四川省綿陽市是換屆考察試點(diǎn)之一。51歲的邱明君在經(jīng)過民主推薦、民主測評、民意調(diào)查等一系列程序后，被提名為綿陽市副市長候選人。2005年8月17日下午，邱明君順利當(dāng)選。
“當(dāng)我接過當(dāng)選證的時候，真的有很多感慨。”邱明君說，“我33歲就任副縣長，在縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位上工作了將近20年。”他分析，這次自己之所以能當(dāng)選，一是得益于干部綜合考核評價工作的公開、公平、公正；二是得益于體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求的新的考核評價內(nèi)容。
“我原來所在的三臺是148萬人的農(nóng)業(yè)大縣，地處丘陵，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、發(fā)展條件、區(qū)域優(yōu)勢都很差，經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量在綿陽不算前列。但是，這次考核評價既看發(fā)展的現(xiàn)狀，又看發(fā)展的歷史；既做縱向比較，又做橫向比較；橫向比較既重與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市的比較，又重與條件相當(dāng)縣市的比較。我正是這種干部綜合考核評價的受益者。”
科學(xué)的理論來源于實(shí)踐，并在實(shí)踐中接受檢驗。試點(diǎn)取得的良好成效生動說明，中央關(guān)于建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評價體系的總體思路，符合實(shí)際，具有強(qiáng)大的活力：
━━較好體現(xiàn)了堅持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向。試點(diǎn)地區(qū)的干部群眾和長期研究干部工作的有關(guān)專家認(rèn)為，新辦法注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，注重速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績的辯證統(tǒng)一，注重群眾的評價，體現(xiàn)了中央關(guān)于發(fā)展是第一要務(wù)和堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的精神，對于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有非常明顯的導(dǎo)向作用。許多干部深有感觸地表示，綜合考核評價辦法，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，提供了積極的社會導(dǎo)向和制度保障，“對地方領(lǐng)導(dǎo)干部的觸動很大”。
━━提高了干部考察工作的有效性和準(zhǔn)確性。試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐表明，綜合考核評價辦法在完善個別談話、民主測評等已經(jīng)實(shí)踐檢驗行之有效的考察方法的基礎(chǔ)上，又引入民意調(diào)查、實(shí)績分析等新的手段，突出綜合評價，這樣能夠從更多方面、更廣角度獲取考察對象的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績，進(jìn)一步豐富了考察對象的評價信息。浙江省委組織部、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綜合考核評價辦法解決了單純搞干部實(shí)績考核存在的評價不準(zhǔn)和考用脫節(jié)的問題，有利于更全面、更深入地了解考察對象的有關(guān)情況，有利于更加客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于更有效地發(fā)現(xiàn)德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、實(shí)績突出的干部，防止“帶病上崗”和“帶病提拔”。
━━擴(kuò)大了干部工作中的民主。擴(kuò)大民主，是干部綜合考核評價辦法的重要特點(diǎn)。四川省在試點(diǎn)中開展了民意調(diào)查、組織群眾參與實(shí)績分析等工作。省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉較好地實(shí)現(xiàn)了從依靠少數(shù)人考核轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽慷鄶?shù)人評價，從主要依靠指標(biāo)考核實(shí)績轉(zhuǎn)變?yōu)橹笜?biāo)考核與群眾評價相結(jié)合。專家認(rèn)為，綜合考核評價辦法進(jìn)一步落實(shí)了廣大群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于進(jìn)一步加強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對于推進(jìn)民主政治建設(shè)，都具有重要的意義。
━━加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督和約束。試點(diǎn)中許多地方采取在新聞媒體、政府網(wǎng)站發(fā)布考察預(yù)告，面向社會公示考察對象名單，尤其注意通過民意調(diào)查方式，了解群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和形象聲譽(yù)的滿意度，并將其作為干部考核、選拔使用的重要環(huán)節(jié)，使群眾監(jiān)督增加了一條有效的實(shí)現(xiàn)途徑。專家認(rèn)為，新辦法抓住廉潔、團(tuán)結(jié)和作風(fēng)等當(dāng)前干部隊伍存在的共性問題，并把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入實(shí)績分析之中，這勢必會產(chǎn)生一種無形的壓力，進(jìn)而對干部形成較強(qiáng)的監(jiān)督和約束。
為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅實(shí)的思想、組織、作風(fēng)和制度保障，這是關(guān)鍵時期推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。新年伊始，建立科學(xué)的干部綜合考核評價體系的步伐，正在進(jìn)一步加快，結(jié)合地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的進(jìn)行，試點(diǎn)的范圍也將進(jìn)一步擴(kuò)大。一個體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系，正在不斷成熟、逐步完善；一個堅持科學(xué)發(fā)展、努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的氛圍，正在中華大地蔚然而興。
(來源：新華網(wǎng)，記者劉思揚(yáng)、孫承斌、鄒聲文）
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