近日，《中華人民共和國物權(quán)法(草案)》由全國人大常委會辦公廳正式向社會公布。但是，根據(jù)某媒體的調(diào)查結(jié)果，有近七成的受訪者不明白“物權(quán)”這個詞的含義。
物權(quán)法作為民法中的重要一篇是調(diào)整財產(chǎn)關(guān)系的重要法律。物權(quán)是對有形財產(chǎn)的權(quán)利，物權(quán)法即為調(diào)整有形財產(chǎn)關(guān)系的法律，它所要闡釋的問題，簡單來說就是三點：一、物權(quán)屬誰；二、物權(quán)所有者擁有的權(quán)利和義務(wù)；三、如何保障物權(quán)，以及物權(quán)被侵犯后將受到如何的懲罰。那么，《物權(quán)法》究竟能給百姓帶來哪些實惠和方便？
業(yè)主維權(quán)有法可依
居民小區(qū)共有部分因權(quán)利歸屬不明，經(jīng)常引發(fā)糾紛。近日在上海，就曾經(jīng)有一處小區(qū)居民狀告物業(yè)公司，起因是小區(qū)中原來作為觀賞公用區(qū)的3700平方米土地被開發(fā)為浴場，使小區(qū)居民根本無法享受房產(chǎn)廣告上描述的寧靜生活。不過，這個在業(yè)內(nèi)引起震動的官司最后還是以原告的敗訴而告終。
對于這些問題，《物權(quán)法(草案)》在第二篇第六章中專辟一章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”，不僅將“業(yè)主”概念引入法律，而且還明確地對業(yè)主的權(quán)利進行了界定。“引入業(yè)主的表述，更符合群眾的認知和社會現(xiàn)狀。”《物權(quán)法》專家建議稿起草小組成員、中國社科院法學所民法室研究員陳華彬說。在第六章中，業(yè)主對哪些建筑享有所有權(quán)，建筑區(qū)各建筑的歸屬問題都做出了明確界定，業(yè)主還可以依法共同選舉和更換業(yè)主委員會，在涉及將住宅變?yōu)樯虡I(yè)用房時，必須所有有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意才能通過，此外對于涉及建筑區(qū)環(huán)境和建筑規(guī)劃等焦點問題，第六章也都做了明確的解釋。
所以，在《物權(quán)法》頒布后再遇到像前面提到的那種糾紛，將會有更妥善的解決辦法。
拾物奉還有了物質(zhì)報酬
北京的李先生比較郁悶，丟了一個重要的皮包，除去身份證和一堆文件外，還有1000美元和一個5萬元人民幣的存折。不久，一位秦先生將包送上門來，李先生正千恩萬謝之時，秦先生卻開出條件要求支付200美元酬勞。李先生把價砍到50美元，秦先生不樂意，威脅不給錢就不還包。幾經(jīng)協(xié)商，雙方還是不歡而散，李先生萬般無奈，只好報了警。
關(guān)于“拾金不昧”者是否應(yīng)該得到報酬一直存在著爭論。雖然將拾到的財物如數(shù)上交或交還失主是我們的傳統(tǒng)美德，但“拾金而昧”的人仍然為數(shù)不少。很多人都抱著這樣一種心理：我撿到的財物可以如數(shù)奉還，但是我的這種行為應(yīng)當?shù)玫揭欢ǖ幕貓?#8212;——不僅僅是一聲道謝和精神獎勵，還希望失主能給予一定的物質(zhì)酬謝。但由于缺乏相關(guān)法律規(guī)范，上文那樣的糾紛不在少數(shù)。
但是，現(xiàn)在剛剛出臺的《物權(quán)法(草案)》第116條規(guī)定：“所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時應(yīng)當按照承諾向拾得人支付報酬。拾得人侵占遺失物的，無權(quán)請求遺失物的保管費等必要費用和報酬。”
公開懸賞尋找失物后支付承諾的報酬是誠信的表現(xiàn)。拾得人希望得到一定物質(zhì)酬謝的要求是合情合理的。因為從撿到財物到歸還失主，拾得人耗費了一定的時間和精力，理應(yīng)得到一定的物質(zhì)補償。比如，一頭牲畜在拾到者保管期間要喂飼料，就必須要由領(lǐng)取人承擔相應(yīng)的費用。專家認為，給“拾金不昧”者一定的物質(zhì)報酬具有積極的現(xiàn)實意義，因為這樣做的實際效果是讓人們在“拾金不昧”和“拾金而昧”間找到一個平衡點，客觀上能促使失主財物失而復得鼓勵拾金不昧，不僅創(chuàng)造良好社會氛圍，而且改善人與人之間的關(guān)系，從一定程度上來說也是構(gòu)建和諧社會所需要的。
拆遷征地要補償?shù)轿?/b>
拆遷征地問題關(guān)系到老百姓的切身利益。據(jù)統(tǒng)計，有關(guān)拆遷征地的上訪案件占了上訪總量的30%。以至國土資源部曾下發(fā)通知，凡因征地補償安置和拆遷引起的群眾上訪且問題尚未解決的地方，今后將一律暫停報批城市建設(shè)用地。
目前《物權(quán)法》草案規(guī)定，國家保護私人所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn)，應(yīng)當按照國家規(guī)定給予補償，沒有國家規(guī)定的，應(yīng)當給予合理補償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷征收等名義非法改變私人的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任，造成犯罪的依法追究刑事責任。
這就是以法律的形式規(guī)定，征地補償要到位。國務(wù)院及國土資源部明確提出“保護被征地的農(nóng)民不因征地而降低應(yīng)有的生活水平”。對于補償標準問題，全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明曾舉例做過解釋：現(xiàn)在征地最高可以達到土地的補償費加上安置的補充費兩項。最高補償金額可以達到前三年一畝地平均年生產(chǎn)總值的30倍。而且有關(guān)規(guī)定非常明確，即使達到30倍，如果原有生活水平還有降低，還不足以保障的話，應(yīng)由當?shù)氐娜嗣裾谄渫恋爻鲎屢约坝袃斒褂玫氖杖氘斨杏枰詮浹a。
宅基地仍然禁止買賣
這幾天，湖南省瀏陽市的張一明發(fā)現(xiàn)，自己8年前購置的房子，因為是宅基地，法律規(guī)定不能買賣，當初的購買行為是違法的，現(xiàn)在工商部門要求他退房，重新找企業(yè)經(jīng)營地。
因為根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，宅基地屬于集體所有，不能轉(zhuǎn)讓、買賣、出租和抵押。而《物權(quán)法》草案指出：禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。這兩項規(guī)定的初衷都是為了維護農(nóng)民的利益。一是為了使農(nóng)民“居者有其屋”。二是為農(nóng)民不要成為流浪城市的無業(yè)游民，造成貧富兩極分化。但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，首先要有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是農(nóng)村進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民需要資金發(fā)展生產(chǎn)，唯一可以進行融資的，只有房屋和宅基地。但是也正是因為農(nóng)民的生活在很大程度上離不開房屋和宅基地，抵押轉(zhuǎn)讓后，一旦生活、生產(chǎn)發(fā)生巨變，就將無依無靠，淪為無業(yè)。這一點是物權(quán)法中重農(nóng)思想的重要體現(xiàn)之一。
盡管目前公布的物權(quán)法還只是草案，在很多地方還存在一些爭議和漏洞，比如上面提到的“拾金不昧”有補償就在民眾中引起一定爭議，正因為如此全國人大常委會辦公廳將這份法律草案向社會公布廣泛征求意見。我們有理由相信，將來正式實施的一部物權(quán)法將會更加完善。
(來源：《人民日報海外版》；胡亞徐文宇石洪萍)
