近日，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法(草案)》由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳正式向社會(huì)公布。但是，根據(jù)某媒體的調(diào)查結(jié)果，有近七成的受訪者不明白“物權(quán)”這個(gè)詞的含義。
物權(quán)法作為民法中的重要一篇是調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系的重要法律。物權(quán)是對(duì)有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，物權(quán)法即為調(diào)整有形財(cái)產(chǎn)關(guān)系的法律，它所要闡釋的問(wèn)題，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是三點(diǎn)：一、物權(quán)屬誰(shuí)；二、物權(quán)所有者擁有的權(quán)利和義務(wù)；三、如何保障物權(quán)，以及物權(quán)被侵犯后將受到如何的懲罰。那么，《物權(quán)法》究竟能給百姓帶來(lái)哪些實(shí)惠和方便？
業(yè)主維權(quán)有法可依
居民小區(qū)共有部分因權(quán)利歸屬不明，經(jīng)常引發(fā)糾紛。近日在上海，就曾經(jīng)有一處小區(qū)居民狀告物業(yè)公司，起因是小區(qū)中原來(lái)作為觀賞公用區(qū)的3700平方米土地被開(kāi)發(fā)為浴場(chǎng)，使小區(qū)居民根本無(wú)法享受房產(chǎn)廣告上描述的寧?kù)o生活。不過(guò)，這個(gè)在業(yè)內(nèi)引起震動(dòng)的官司最后還是以原告的敗訴而告終。
對(duì)于這些問(wèn)題，《物權(quán)法(草案)》在第二篇第六章中專辟一章“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”，不僅將“業(yè)主”概念引入法律，而且還明確地對(duì)業(yè)主的權(quán)利進(jìn)行了界定。“引入業(yè)主的表述，更符合群眾的認(rèn)知和社會(huì)現(xiàn)狀。”《物權(quán)法》專家建議稿起草小組成員、中國(guó)社科院法學(xué)所民法室研究員陳華彬說(shuō)。在第六章中，業(yè)主對(duì)哪些建筑享有所有權(quán)，建筑區(qū)各建筑的歸屬問(wèn)題都做出了明確界定，業(yè)主還可以依法共同選舉和更換業(yè)主委員會(huì)，在涉及將住宅變?yōu)樯虡I(yè)用房時(shí)，必須所有有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意才能通過(guò)，此外對(duì)于涉及建筑區(qū)環(huán)境和建筑規(guī)劃等焦點(diǎn)問(wèn)題，第六章也都做了明確的解釋。
所以，在《物權(quán)法》頒布后再遇到像前面提到的那種糾紛，將會(huì)有更妥善的解決辦法。
拾物奉還有了物質(zhì)報(bào)酬
北京的李先生比較郁悶，丟了一個(gè)重要的皮包，除去身份證和一堆文件外，還有1000美元和一個(gè)5萬(wàn)元人民幣的存折。不久，一位秦先生將包送上門來(lái)，李先生正千恩萬(wàn)謝之時(shí)，秦先生卻開(kāi)出條件要求支付200美元酬勞。李先生把價(jià)砍到50美元，秦先生不樂(lè)意，威脅不給錢就不還包。幾經(jīng)協(xié)商，雙方還是不歡而散，李先生萬(wàn)般無(wú)奈，只好報(bào)了警。
關(guān)于“拾金不昧”者是否應(yīng)該得到報(bào)酬一直存在著爭(zhēng)論。雖然將拾到的財(cái)物如數(shù)上交或交還失主是我們的傳統(tǒng)美德，但“拾金而昧”的人仍然為數(shù)不少。很多人都抱著這樣一種心理：我撿到的財(cái)物可以如數(shù)奉還，但是我的這種行為應(yīng)當(dāng)?shù)玫揭欢ǖ幕貓?bào)———不僅僅是一聲道謝和精神獎(jiǎng)勵(lì)，還希望失主能給予一定的物質(zhì)酬謝。但由于缺乏相關(guān)法律規(guī)范，上文那樣的糾紛不在少數(shù)。
但是，現(xiàn)在剛剛出臺(tái)的《物權(quán)法(草案)》第116條規(guī)定：“所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用。所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人懸賞尋找遺失物的，領(lǐng)取遺失物時(shí)應(yīng)當(dāng)按照承諾向拾得人支付報(bào)酬。拾得人侵占遺失物的，無(wú)權(quán)請(qǐng)求遺失物的保管費(fèi)等必要費(fèi)用和報(bào)酬。”
公開(kāi)懸賞尋找失物后支付承諾的報(bào)酬是誠(chéng)信的表現(xiàn)。拾得人希望得到一定物質(zhì)酬謝的要求是合情合理的。因?yàn)閺膿斓截?cái)物到歸還失主，拾得人耗費(fèi)了一定的時(shí)間和精力，理應(yīng)得到一定的物質(zhì)補(bǔ)償。比如，一頭牲畜在拾到者保管期間要喂飼料，就必須要由領(lǐng)取人承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。專家認(rèn)為，給“拾金不昧”者一定的物質(zhì)報(bào)酬具有積極的現(xiàn)實(shí)意義，因?yàn)檫@樣做的實(shí)際效果是讓人們?cè)凇笆敖鸩幻痢焙汀笆敖鸲痢遍g找到一個(gè)平衡點(diǎn)，客觀上能促使失主財(cái)物失而復(fù)得鼓勵(lì)拾金不昧，不僅創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍，而且改善人與人之間的關(guān)系，從一定程度上來(lái)說(shuō)也是構(gòu)建和諧社會(huì)所需要的。
拆遷征地要補(bǔ)償?shù)轿?/b>
拆遷征地問(wèn)題關(guān)系到老百姓的切身利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有關(guān)拆遷征地的上訪案件占了上訪總量的30%。以至國(guó)土資源部曾下發(fā)通知，凡因征地補(bǔ)償安置和拆遷引起的群眾上訪且問(wèn)題尚未解決的地方，今后將一律暫停報(bào)批城市建設(shè)用地。
目前《物權(quán)法》草案規(guī)定，國(guó)家保護(hù)私人所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)償，沒(méi)有國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償，并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷征收等名義非法改變私人的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收，造成私人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任，造成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
這就是以法律的形式規(guī)定，征地補(bǔ)償要到位。國(guó)務(wù)院及國(guó)土資源部明確提出“保護(hù)被征地的農(nóng)民不因征地而降低應(yīng)有的生活水平”。對(duì)于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王勝明曾舉例做過(guò)解釋：現(xiàn)在征地最高可以達(dá)到土地的補(bǔ)償費(fèi)加上安置的補(bǔ)充費(fèi)兩項(xiàng)。最高補(bǔ)償金額可以達(dá)到前三年一畝地平均年生產(chǎn)總值的30倍。而且有關(guān)規(guī)定非常明確，即使達(dá)到30倍，如果原有生活水平還有降低，還不足以保障的話，應(yīng)由當(dāng)?shù)氐娜嗣裾谄渫恋爻鲎屢约坝袃斒褂玫氖杖氘?dāng)中予以彌補(bǔ)。
宅基地仍然禁止買賣
這幾天，湖南省瀏陽(yáng)市的張一明發(fā)現(xiàn)，自己8年前購(gòu)置的房子，因?yàn)槭钦兀梢?guī)定不能買賣，當(dāng)初的購(gòu)買行為是違法的，現(xiàn)在工商部門要求他退房，重新找企業(yè)經(jīng)營(yíng)地。
因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》規(guī)定，宅基地屬于集體所有，不能轉(zhuǎn)讓、買賣、出租和抵押。而《物權(quán)法》草案指出：禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地。這兩項(xiàng)規(guī)定的初衷都是為了維護(hù)農(nóng)民的利益。一是為了使農(nóng)民“居者有其屋”。二是為農(nóng)民不要成為流浪城市的無(wú)業(yè)游民，造成貧富兩極分化。但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，首先要有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，二是農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民需要資金發(fā)展生產(chǎn)，唯一可以進(jìn)行融資的，只有房屋和宅基地。但是也正是因?yàn)檗r(nóng)民的生活在很大程度上離不開(kāi)房屋和宅基地，抵押轉(zhuǎn)讓后，一旦生活、生產(chǎn)發(fā)生巨變，就將無(wú)依無(wú)靠，淪為無(wú)業(yè)。這一點(diǎn)是物權(quán)法中重農(nóng)思想的重要體現(xiàn)之一。
盡管目前公布的物權(quán)法還只是草案，在很多地方還存在一些爭(zhēng)議和漏洞，比如上面提到的“拾金不昧”有補(bǔ)償就在民眾中引起一定爭(zhēng)議，正因?yàn)槿绱巳珖?guó)人大常委會(huì)辦公廳將這份法律草案向社會(huì)公布廣泛征求意見(jiàn)。我們有理由相信，將來(lái)正式實(shí)施的一部物權(quán)法將會(huì)更加完善。
(來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)海外版》；胡亞徐文宇石洪萍)
