中新網(wǎng)6月20日電 最新一期《證券市場(chǎng)周刊》載文指出，6月13日，上交所向社會(huì)推出了《權(quán)證業(yè)務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿，緊接著，深交所也就推出權(quán)證開始征求意見。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，權(quán)證推出明顯是為了配合當(dāng)前正在進(jìn)行的股權(quán)分置改革試點(diǎn)。

　　為股權(quán)分置試點(diǎn)服務(wù)

　　權(quán)證的醞釀歷時(shí)已久，征求意見稿的推出明顯得益于目前轟轟烈烈的股權(quán)分置改革試點(diǎn)。“該辦法比預(yù)期出臺(tái)要早，原先計(jì)劃于8月出臺(tái)，后來證監(jiān)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)催促，希望盡早推出權(quán)證以應(yīng)用于股權(quán)分置問題的解決。”上交所權(quán)證工作小組某成員透露：“我們不得不改變計(jì)劃，放棄了原有出臺(tái)融資性權(quán)證、備兌權(quán)證等一攬子權(quán)證方案的想法。”

　　上交所有關(guān)負(fù)責(zé)人也談到，權(quán)證與股權(quán)分置改革原先是沒有關(guān)系的，我們準(zhǔn)備權(quán)證已經(jīng)好幾年了，只是在今年因股權(quán)分置問題而有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)，希望權(quán)證業(yè)務(wù)管理暫行辦法能配合股權(quán)分置改革試點(diǎn)，解決目前改革試點(diǎn)中金融工具不足、改革方案單一等問題，為試點(diǎn)公司和投資者提供更多可選擇的工具。

　　據(jù)了解，上交所在5月19日召集14家券商(主要是創(chuàng)新試點(diǎn)券商)開會(huì)，議題是“利用權(quán)證解決股權(quán)分置問題”；6月8日，上交所組織了權(quán)證工作小組以及十多家上市公司參加的權(quán)證吹風(fēng)會(huì)，會(huì)上提出了三種利用權(quán)證解決股權(quán)分置的方案，并希望好的上市公司積極嘗試，主動(dòng)試點(diǎn)。

　　“交易所出臺(tái)權(quán)證方案很及時(shí)。”燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生興奮地表示，此前華生就提出認(rèn)沽權(quán)證解決股權(quán)分置的方案。“目前分類表決成本高易引發(fā)市場(chǎng)的高度不確定性，太有必要另外引入一種更加市場(chǎng)化的機(jī)制，權(quán)證可以很好地履行此功能，它將A股含權(quán)中的‘權(quán)’剝離出來，流通股股東可通過認(rèn)購流通權(quán)證的行使價(jià)格以及動(dòng)態(tài)確定權(quán)證行使時(shí)換購除權(quán)股票的比例來實(shí)現(xiàn)其補(bǔ)償。”萬國測(cè)評(píng)董事長(zhǎng)張長(zhǎng)虹表示。

　　“上交所急于推出權(quán)證可以理解，但這樣專門為完成某種任務(wù)而推出似乎帶有明顯的‘功利性’。”聯(lián)合證券楊戈談到，“實(shí)際上，權(quán)證作為成熟資本市場(chǎng)的金融產(chǎn)品，它的推出本應(yīng)是適應(yīng)市場(chǎng)的實(shí)際需求，如為投資者提供新的對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具，活躍市場(chǎng)、為上市公司提供融資需要等。這次出臺(tái)的權(quán)證規(guī)則主要是為了試點(diǎn)需要，未能完全照顧到權(quán)證的其他應(yīng)用，使得規(guī)則存在某些方面的缺陷。”

　　楊戈進(jìn)一步解釋說，如在權(quán)證的定義方面，征求意見稿涵蓋了認(rèn)股權(quán)證(也稱融資型權(quán)證)和備兌權(quán)證。但實(shí)際上在接下來的權(quán)證發(fā)行上市、交易和行權(quán)規(guī)定中針對(duì)的幾乎都是備兌權(quán)證。在存續(xù)時(shí)間的安排上僅規(guī)定時(shí)間為3個(gè)月以上18個(gè)月以下，對(duì)上市公司發(fā)行的股本權(quán)證而言不合理(一般股本權(quán)證都在1年以上)。

　　楊戈認(rèn)為，征求意見稿中之所以這樣規(guī)定，可能考慮到解決股權(quán)分置方案中涉及的都是備兌權(quán)證，而上市公司使用備兌權(quán)證解決股權(quán)分置實(shí)現(xiàn)非流通股可流通的時(shí)間不能拖得過長(zhǎng)。但毫無疑問的是，這樣有局限性的規(guī)定必然面臨將來進(jìn)一步修改，從而有損規(guī)則的連續(xù)性，權(quán)威性。不如現(xiàn)在就考慮將規(guī)定制定得更完善，增加認(rèn)股權(quán)證和備兌權(quán)證的有關(guān)規(guī)定。

　　未來將不斷完善

　　盡管有不同觀點(diǎn)，業(yè)內(nèi)人士對(duì)該管理辦法還是評(píng)價(jià)較高。

　　銀河證券研究中心副主任丁圣元就表示，“該權(quán)證管理辦法簡(jiǎn)明全面，是國際化規(guī)則和本土化實(shí)情結(jié)合的范本。”他認(rèn)為，“該辦法在充分考慮實(shí)現(xiàn)權(quán)證的流動(dòng)性功能同時(shí)，也對(duì)于抑制投機(jī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制等方面做了詳盡的規(guī)定。”

　　華生教授則認(rèn)為，權(quán)證是資本市場(chǎng)發(fā)展的一個(gè)必然階段的必要產(chǎn)品，它的適用范圍和功能比解決股權(quán)分置大得多，作用時(shí)間還要長(zhǎng)得多，交易所要做的權(quán)證也不光是為了解決股權(quán)分置。這次權(quán)證辦法的出臺(tái)是因?yàn)橛袘?yīng)急需要，因此在權(quán)證的應(yīng)用條款方面只給了最一般化的意見，而把大部分內(nèi)容用于備兌權(quán)證的規(guī)定是正常的。未來交易所肯定會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的實(shí)際情況不斷完善實(shí)施細(xì)則。

　　權(quán)證工作小組某成員也談到，原先市場(chǎng)期望該辦法的整體框架也包括融資型權(quán)證的規(guī)定，但后來管理層考慮到融資型權(quán)證的出臺(tái)時(shí)機(jī)不成熟，畢竟現(xiàn)在管理層的思路是“再融資必須為股權(quán)分置試點(diǎn)讓路”，因此也就將融資型權(quán)證的具體規(guī)定滯后了，預(yù)計(jì)該規(guī)定將隨著再融資活動(dòng)的開啟而擇機(jī)推出，屆時(shí)將對(duì)發(fā)行融資型權(quán)證的上市公司主體資質(zhì)，權(quán)證全部被行使而需要新發(fā)行股票的規(guī)模等做出較具體的規(guī)定。

　　權(quán)證效用受困市場(chǎng)缺陷

　　“上交所還可以在今后根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)逐漸完善權(quán)證自身的細(xì)則，但是有些規(guī)定的制定則有些無奈。”國信證券金融工程分析師葛新遠(yuǎn)無奈地表示，“這些規(guī)定無疑會(huì)犧牲權(quán)證的運(yùn)用效率。”

　　葛新遠(yuǎn)談到的規(guī)定之一就是履約擔(dān)保條款，它借鑒了國債回購政策中的要求發(fā)行人設(shè)定用于將來履約的擔(dān)保賬戶的規(guī)定。交易所可以根據(jù)發(fā)行人資質(zhì)確定擔(dān)保系數(shù)，聲譽(yù)顯著的發(fā)行人可能無需較多擔(dān)保，而那些資質(zhì)一般的發(fā)行人可能就要付出更多的代價(jià)。

　　楊戈也表示，國外備兌權(quán)證的發(fā)行人一般為經(jīng)驗(yàn)豐富且信譽(yù)較好的券商或投行(香港和臺(tái)灣對(duì)這些發(fā)行人都有評(píng)級(jí)的要求)，這些發(fā)行人有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，“他們無需管理層做出特殊規(guī)定也會(huì)自覺地設(shè)定特殊擔(dān)保賬戶，而國內(nèi)做出強(qiáng)制性規(guī)定無疑是出于無奈，目前還缺乏對(duì)券商等金融機(jī)構(gòu)的評(píng)級(jí)機(jī)制，交易所也沒有對(duì)發(fā)行人的資格做出明確界定，因此從防范發(fā)行人風(fēng)險(xiǎn)角度做出履約擔(dān)保的規(guī)定是十分必要的。”

　　葛新遠(yuǎn)談到的另一個(gè)規(guī)定就是賣空機(jī)制的缺失，它使得發(fā)行人在設(shè)置擔(dān)保賬戶的同時(shí)承擔(dān)了過多的風(fēng)險(xiǎn)。

　　如要征求意見規(guī)定，認(rèn)沽權(quán)證發(fā)行人在專用資金賬戶中提供并維持足夠現(xiàn)金。葛新遠(yuǎn)認(rèn)為，這對(duì)發(fā)行人的資金鏈會(huì)形成很大壓力。同時(shí)，發(fā)行人的風(fēng)險(xiǎn)將很大，如當(dāng)股票價(jià)格低于行權(quán)價(jià)格，投資者紛紛行權(quán)時(shí)，發(fā)行人將不得不以約定價(jià)格買回投資者手中的股票，而此時(shí)，券商通過發(fā)行權(quán)證獲得的資金可能根本不能彌補(bǔ)所持有股票市價(jià)和行權(quán)價(jià)差額所導(dǎo)致的虧損。

　　葛新遠(yuǎn)建議，為增強(qiáng)發(fā)行人的積極性，應(yīng)該給他們創(chuàng)造更多的盈利機(jī)會(huì)，如允許他們充當(dāng)權(quán)證交易的流動(dòng)性提供者，也就是做市商。這樣一方面他們可以通過買賣差價(jià)盈利，另一方面也保證了權(quán)證的交易活躍或者控制了權(quán)證的非理性漲跌。

　　“目前缺失相關(guān)制度確實(shí)會(huì)影響權(quán)證有效運(yùn)作，但我們?cè)谡髑笠庖姾髸?huì)考慮在現(xiàn)行政策允許下的相關(guān)替代制度。”上交所某負(fù)責(zé)人表示。(陳為)

　　相關(guān)鏈接

　　上交所為上市公司解決股權(quán)分置而初步設(shè)計(jì)的三種權(quán)證方案：

　　方案1分批送配認(rèn)購權(quán)證方案：即非流通股股東以希望流通的非流通股作為標(biāo)的，向流通股股東免費(fèi)分批送配認(rèn)購權(quán)證，得到權(quán)證持有人行權(quán)的標(biāo)的股票獲得流通。其特點(diǎn)是分批流通，而非一次性全流通；

　　方案2次送配認(rèn)購權(quán)證方案：即非流通股股東向流通股股東免費(fèi)發(fā)送一定數(shù)量的認(rèn)購權(quán)證，權(quán)證上市后，所有非流通股份獲得流通。其特點(diǎn)是一次性支付對(duì)價(jià)，獲得全部流通權(quán)；

　　方案3認(rèn)沽權(quán)證方案：即非流通股股東或其他機(jī)構(gòu)免費(fèi)向每位流通股股東發(fā)送與其持有的流通股數(shù)相同的認(rèn)沽權(quán)證，并以權(quán)證行權(quán)價(jià)格來鎖定對(duì)流通股股東的一定補(bǔ)償(現(xiàn)金結(jié)算或股份)，權(quán)證上市后，所有非流通股份獲得流通權(quán)。