中國社會科學(xué)院日本研究所研究員 張進(jìn)山

　　被譽(yù)為“民間外交”、“友好運(yùn)動”的戰(zhàn)后中日民間交流，從無到有，從小到大，植根民眾，經(jīng)久不衰，始終保持著旺盛的活力和發(fā)展勢頭，在戰(zhàn)后兩國關(guān)系發(fā)展史上占有十分重要的地位。回顧過去長達(dá)半個多世紀(jì)的歲月，為打開中日交往的大門，推動兩國友好運(yùn)動的勃興和邦交正常化的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)中日關(guān)系全面、健康、順利的發(fā)展，它始終扮演著官方或其它渠道都無法代替的角色，發(fā)揮了“貿(mào)易入手，以經(jīng)促政”、“民間先行，以民促官”、“半民半官，以民代官”、“與官并舉，官民并茂”的特殊而又巨大的作用。可以說，良好的中日關(guān)系來之不易，而民間交流功不可沒。

　　一、貿(mào)易入手以經(jīng)促政

　　經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，始終是連結(jié)兩國人民和政府的紐帶；貿(mào)易是催化劑，推動著中日政治關(guān)系的改善和發(fā)展。然而，由于上個世紀(jì)50、60年代的日本歷屆政府在對華政策上都試圖以“政經(jīng)分離”的手法發(fā)展同中國的關(guān)系，甚至隨美反華,推行“兩個中國”的政策，嚴(yán)重防礙了中日兩國基于平等的地位和相互尊重主權(quán)的原則精神，恢復(fù)正常國家關(guān)系的進(jìn)程。

　　早在1949年10月1日中華人民共和國成立前夕，基于中日兩國人民兩千余年的傳統(tǒng)友誼和歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些渴望和平、反對戰(zhàn)爭的日本有識之士看到中國革命成功的大局已定，便于同年5、6月間率先發(fā)起成立了中日貿(mào)易促進(jìn)會、促進(jìn)中日貿(mào)易議員聯(lián)盟和中日貿(mào)易協(xié)會等貿(mào)易團(tuán)體，以期從貿(mào)易入手，同新中國先行建立起聯(lián)系，再逐步開展人員往來和文化交流，進(jìn)而增進(jìn)相互了解，推動兩國早日復(fù)交。同年末，他們設(shè)法與我國的外貿(mào)部取得聯(lián)系，并于1950年1月同中方以記賬式易貨貿(mào)易方式簽訂了戰(zhàn)后中日間第一筆委托貿(mào)易合同。雖然合同數(shù)額不大，且后因種種緣故而未完全得到執(zhí)行，但它畢竟是戰(zhàn)后中日雙方的首次接觸，政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。受其鼓舞，1952年5月，作為新中國成立后的第一批日本客人，帆足計(jì)、高良富、宮腰喜助三名國會議員不顧吉田政府的阻撓，取道歐洲訪華并同中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會簽訂第一次中日民間貿(mào)易協(xié)議，成為開拓中日人員往來的先行者，在日本國內(nèi)引起了巨大反響。三名政治家的壯舉，不僅打破了日本當(dāng)局的對華貿(mào)易禁運(yùn)，更為兩國包括政治家在內(nèi)的人員往來打開了渠道。

　　50年代中日間四次民間貿(mào)易協(xié)議(協(xié)定)的簽訂，帶動了日本國內(nèi)要求發(fā)展日中友好、力主兩國復(fù)交政治運(yùn)動的勃興。這四次民間貿(mào)易文件，前兩次被冠以“協(xié)議”，自第三次起則被改稱官式的“協(xié)定”，雖只有一字之差，但卻蘊(yùn)涵著深刻的政治含義。為把民間的“協(xié)議”改稱“協(xié)定”，既是中日民間雙方出于政治上的考慮，欲使之同政府的行為掛鉤，也是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)日本國內(nèi)日中友好運(yùn)動迅速發(fā)展的形勢之需。1954年9、10月間，兩個日本大型超黨派議員團(tuán)40余人同時(shí)云集北京參加中國的國慶典禮，由日本各界人士及友好團(tuán)體發(fā)起的“恢復(fù)日中邦交國民會議”在東京正式成立，充分反映了短短幾年的民間貿(mào)易已把日中友好運(yùn)動引向深入，要求并推動日中復(fù)交的政治運(yùn)動迎來第一次高潮。

　　1958年5月，岸信介政府破壞中日民間貿(mào)易，包庇縱容日本右翼暴徒制造“長崎國旗事件”，致使中方被迫單方面宣布“停止一切對日貿(mào)易活動和其它交流”⑷，使來之不易的中日往來的大好局面面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。但為了進(jìn)一步反擊岸信介的反華逆流，也考慮到兩國交往中斷給日本經(jīng)濟(jì)，尤其是日本中小企業(yè)造成的實(shí)際困難，中方適時(shí)提出了發(fā)展中日關(guān)系的“政治三原則”、“貿(mào)易三原則”和“政經(jīng)不可分”原則。同時(shí)把中日民間的貿(mào)易方式由“協(xié)議貿(mào)易”變?yōu)橹煌�“友好商社”進(jìn)行往來的“友好貿(mào)易”。這種以退為進(jìn)的策略，既堅(jiān)持了政治原則，也充分照顧到了日本中小企業(yè)；既避免了兩國貿(mào)易的中斷，也團(tuán)結(jié)了日本國民的大多數(shù)，進(jìn)而調(diào)動日本民眾把日中友好運(yùn)動推向了更新、更高的階段。1959年日本社會黨委員長淺沼稻次郎和前首相石橋湛山等政治家的相繼訪華，以及日本國內(nèi)聲勢浩大的要求恢復(fù)日中邦交國民運(yùn)動的開展，無不體現(xiàn)了“以經(jīng)促政”產(chǎn)生的良好效果。

　　進(jìn)入70年代，包括執(zhí)政的自民黨在內(nèi)的日本各政黨要員和代表團(tuán)的訪華更是達(dá)到高潮，最終推動了1972年中日邦交正常化的實(shí)現(xiàn)。中日復(fù)交后，日本各主要政黨之所以相繼與中國共產(chǎn)黨建立正式黨際交流關(guān)系，并推動兩國關(guān)系全面順利的發(fā)展，中日經(jīng)貿(mào)合作的巨大潛能和磁石般的魅力，是其重要因素之一。當(dāng)然，良好的雙邊政治關(guān)系也會推動兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，頻繁的政治交往在很大程度上往往服務(wù)于經(jīng)濟(jì)。1989年北京政治風(fēng)波后日本率先沖破西方的對華制裁，很快同中國恢復(fù)了包括經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的全面關(guān)系，即是政治與經(jīng)濟(jì)互相促動、互為因果的有力佐證。

　　二、民間先行以民促官

　　中日民間交流，亦稱中日“民間外交”，是在50年代兩國尚未復(fù)交，按照國際法仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)的情況下而進(jìn)行的一種非官方交往方式。中日民間交流總是站在中日友好運(yùn)動的前例，開中日交往之先河，為打開兩國關(guān)系鋪路架橋。它運(yùn)用中日兩國人民傳統(tǒng)友誼的偉大力量，先從經(jīng)貿(mào)、文化交流做起，經(jīng)過不斷積累和創(chuàng)造條件，逐步迫使日本政府同中國政府進(jìn)行接觸，以推動中日官方關(guān)系的前進(jìn)。

　　冷戰(zhàn)下的50年代初，東西方嚴(yán)重對立，日本政府以種種限制不許本國公民訪華。1952年10月，繼同年5月帆足計(jì)等三名國會議員首次打破日本政府的禁令訪華之后，在日本政府拒發(fā)訪華護(hù)照和層層設(shè)障的情況下，為出席在北京召開的亞洲及太平洋地區(qū)和平會議，部分日本代表仍以“條條大路通北京”的決心和毅力，沖破阻撓，強(qiáng)行闖關(guān)，甘冒政治和生命危險(xiǎn)，或繞道第三國或駕舟偷渡，漂洋過海，歷盡艱辛，顛簸輾轉(zhuǎn)，達(dá)到北京，在中日友好交流的史冊上寫下了感人肺腑、可歌可泣的一頁。

　　二戰(zhàn)結(jié)束后，大量滯留在華日本僑民的回國問題亟待解決。在中日尚無邦交的情況下，基于日本僑民的強(qiáng)烈愿望和國際人道主義考慮，中國政府責(zé)成紅十字會總會出面予以協(xié)助。1953年2月，由日本赤十字社、日中友好協(xié)會和日本和平聯(lián)絡(luò)會等民間三團(tuán)體組成的代表團(tuán)，應(yīng)邀首次持日本政府被迫簽發(fā)的明確寫有前往“中華人民共和國”字樣的護(hù)照訪華，同中國紅十字會總會就協(xié)助在華日僑回國等問題達(dá)成協(xié)議。這不僅迫使日本政府首次向日本公民簽發(fā)了訪華護(hù)照，也解決了當(dāng)時(shí)兩國間迫切需要解決而官方又無法解決的問題。這項(xiàng)順乎民意的人道主義活動，一直持續(xù)到50年代末才告結(jié)束。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其間，共約有35000名在華日僑和約3600名旅日華僑陸續(xù)得以返回各自的國家約3000具二戰(zhàn)期間被抓到日本折磨致死的中國勞工的遺骨被分批送回中國。中日雙方通過上述初期接觸和交往，增進(jìn)了兩國人民之間的相互了解和友誼，為迎接中日交往新時(shí)期的到來起到了探路先鋒的作用。

　　50年代的中日民間交流，經(jīng)歷了由點(diǎn)到面，由淺入深，由單向交往到雙向互訪，由純民間到帶官方色彩并逐步同官方掛鉤的發(fā)展過程。自50年代中期起，首先是中日間簽訂的民間交流文件開始由“協(xié)議”改稱為官式的“協(xié)定”。如第三、四次中日民間貿(mào)易協(xié)定和第一次中日民間漁業(yè)協(xié)定等。而到了民間雙方簽訂中日文化交流協(xié)定時(shí)，則索性把“民間”二字也予以取消了；其次是雙方在對方國家舉辦展出活動時(shí)，不僅會展名稱前冠以國名，且在會場上正式懸掛國旗。如1955年在東京、大阪舉辦的中國商品展覽會和1956年在北京、上海舉辦的日本商品展覽會等等；其三是中方訪日代表團(tuán)名單的個人名字前有意冠以政府職銜。如1954年10月率中國紅十字會代表團(tuán)訪日的衛(wèi)生部長李德全、1955年3月率中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會代表團(tuán)訪日的對外貿(mào)易部副部長雷任民、同年12月率中國科學(xué)院學(xué)術(shù)考察團(tuán)訪日的中國科學(xué)院院長郭沫若和1957年10月率中國農(nóng)業(yè)代表團(tuán)訪日的農(nóng)墾部長王震等。以上這些，不僅表明了迄今由日方單向訪華歷史的結(jié)束和中日雙向互訪的開始，也表明互訪的規(guī)格提高，官方色彩趨濃，打破了日本政府不與中方進(jìn)行官方接觸的禁區(qū)。兩國民間交流的擴(kuò)大和要求日本政府改變對華政策的日中友好運(yùn)動蓬勃開展，迫使50、60年代的日本歷屆政府在制定和執(zhí)行對外政策時(shí)，都不得不考慮到中國的因素及其存在。其中，從50年代中期起即參與中日民間貿(mào)易的、具有官方背景的日本日中輸出入組合，就是在這種“民間外交”以民促官的作用下而產(chǎn)生的。