中新社香港四月三日電 題：要把基本法作為全國性的憲制文件來尊重和宣傳──訪民建聯主席、香港特區立法會議員馬力

　　中新社記者尹丹丹

　　“基本法是在中國法制下的一個平臺，然后再建立起香港的普通法。如果抽開了中國法律制度這個平臺，只講香港普通法，是不行的。香港法律界一些人士總站在原來普通法系統上看基本法，是不對的。”

　　基本法頒布十五周年前夕，在接受本社記者專訪時，民主建港聯盟(民建聯)主席、香港特區立法會議員馬力如是說。

　　從政多年的馬力直言，香港法律界中有很多人并未很好地了解基本法，因為他們不大將基本法作為一部全國性法律來尊重，總是從普通法角度出發評判基本法。“在一國兩制實踐中必須從兩方面看，既不能只講香港不講內地，也不能只講內地不講香港。對于大陸法系和內地的中國法制系統的一些基本概念，有一些人忽視了，這是不成的。”

　　馬力坦言，基本法及其推廣落實是全新的事物，政府官員、司法系統、法律界人士對此都沒有經驗；加之甫實施便遇上亞洲金融風暴帶來的很多社會不穩定因素，一些原本必需和應該做的工作放松了。

　　“一方面，是宣傳教育做得不夠。”

　　基本法頒布以后，有關的宣傳活動就基本停止了，沒有繼續深入、廣泛性地進行教育活動。香港市民原本就對政治不大了解，存在政治冷漠，現在僅僅知道有部基本法，并未去深入了解。

　　“政府有些基本法宣傳也老是講權利，不講義務，常常‘抓小放大’，對一些重大問題不談，也沒有進行宣傳。”比如：怎樣看行政主導；作為中國的特別行政區，香港如何按照基本法配合中央、全國的發展，香港應該在中國的現代化過程中起什么作用等。

　　在馬力看來，基本法宣傳多是從“小我”的利益出發，涉及“中我”(香港內部的一些重大事情)、“大我”(在國家的發展中占什么位置)的內容基本沒有。“政府非常遷就，不敢講政治、法治，只講權益，這更使百姓對基本法的了解滑向片面。”

　　“為什么會有人攻擊基本法不妥，就因為沒有讓大部分人掌握、了解基本法的立法本意。基本法的教育不普遍，群眾根本不甚了了，輿論、主流傳媒說什么，老百姓就被引導著認同什么。”

　　馬力認為，“一部好的憲制文件，如果老百姓不了解、政府官員和執法人員不全面掌握，在實施過程中就會出現偏差。”

　　當然，作為一部新的法律文件的實施，出現一些誤差也是自然的事。“但是香港有的傳媒，過去反中央、現在反建制，引導人們對基本法產生不信任感。”

　　“另一方面，基本法研究工作也做得不夠。”

　　馬力指出，香港的基本法專家、憲法專家，不僅數量少，而且研究也淺，與香港作為一個國際大都會的地位不配套。比如：如何根據基本法進行更多的法律構建，憲制上可以發展什么，都是研究得少、做得也少。

　　由此談及釋法。在目前就特首續任任期發生的“二(兩年)、五(五年)之爭”中傾向由全國人大常委會釋法的馬力指出，老百姓不了解釋法是法制的一部分，以為只有法庭的解釋、立法會通過的草案是法制的一部分；加之又有傳媒抹黑人大釋法的做法，所以雖然大部分人認同任期為兩年，但又不想看見人大釋法，顯示出對人大釋法的不理解。

　　為了解決香港的重大爭議問題，過去已有過兩次人大釋法。“其實每次釋法都是教育群眾了解基本法的好機會。”

　　馬力以為，面對此次“二五之爭”，政府應該主動承擔提請人大釋法的責任。他本人同意董建華辭職后的接任者任期是兩年，因為“符合立法原意，基本法附件一寫得很清楚。”

　　回首基本法頒布以來的十五年，馬力深感“今天埋怨當初起草得不好，不是一種負責的態度。”他指出，社會上的一些人開始時偏重經濟，然后偏重反對中國，回歸后偏重反對政府的建制；不少執法者以為什么都不變，用原來的一套做事就是落實基本法。“這些做法都比較表面化，說明他們沒有看到變化。”

　　馬力表示，“國家給香港的最大政策就是以基本法為基礎的一國兩制，基本法給香港提供了足夠的發展空間，但香港并未很好地充分利用，既使自己更加繁榮，也為國家發展作貢獻。”現在應該做的，是讓更多的的人了解和掌握基本法，大家都嚴格按照基本法辦事，香港的發展才會更好。