中新網3月13日電 今年的兩會期間，有代表提出需要用法律手段規制性騷擾問題。檢察日報今日刊文稱，和世界其他國家一樣，在中國，性騷擾的發生絕不是個別的，而是帶有一定普遍性的，在解決這一問題時，法律應當而且可以發揮更好的作用。

　　科學界定性騷擾

　　中國法律中從未出現過性騷擾的概念，對此類行為，過去籠統地稱為“耍流氓”。從國外的情況來看，由于美國是世界上性騷擾問題比較嚴重的國家，在1975年，美國聯邦法院第一次將性騷擾定義為“被迫和不受歡迎的與性有關的行為”，并將其作為一種性歧視而加以禁止。20世紀80年代中后期，加拿大、澳大利亞、新西蘭、英國、法國、比利時等國也先后明令禁止性騷擾。2002年，歐盟委員會提出一項關于懲治在工作場所對婦女性騷擾的指令，建議歐盟15國對性騷擾制定共同的定性標準，即：任何形式的不受歡迎的言語、非言語的或身體性行為，此類行為侵犯了人的尊嚴，尤其是制造了脅迫性的、敵意性的、侮辱性的、有辱人格的或令人不安的環境，并要求每個成員國成立獨立的審案機構。我國的香港地區1995年通過了《性別歧視條例》，把性騷擾納入民事訴訟的范疇，并將性騷擾定義為：一方向另一方作出不受歡迎、與性有關的言語或舉動，包括不情愿的身體接觸、性賄賂、提出與性相關的行為作為給予某種利益的條件；不涉及身體接觸的言語、圖文展示、眼神及姿勢等。性騷擾亦指帶有性別歧視的偏見和言論。

　　從上述表述不難看出，界定性騷擾行為應把握以下幾點：1.該行為必須是行為人故意實施的，而且實施這種行為的目的是為了滿足自己某種性心理上的需要；2.行為人實施了某種帶有性內容的行為，在客觀上表現為諸如向他人講淫穢笑話、在他人面前展示色情圖片和刊物、經常詢問他人個人的隱私和性生活、身體被不必要的觸摸或摩擦、強行親吻或摟抱、向他人表白自己的性需求、在他人面前露體等等；3.行為人故意實施的帶有性內容的行為違背了對方的意志，是一種不受歡迎的行為，這是性騷擾行為的本質特征；4.行為人的行為損害了對方的人格尊嚴。

　　用法律規制性騷擾十分必要

　　雖然性騷擾這個概念是從國外移植而來，但我國法律對這種行為也是有規定的，如《憲法》規定，公民的人格尊嚴不受侵犯，禁止用任何方法對公民進行侮辱、誹謗。《民法通則》也規定，公民享有名譽權，公民的人格尊嚴受法律保護，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民的名譽。《刑法》還規定了猥褻、侮辱婦女罪、侮辱、誹謗罪等；《婦女權益保障法》也規定，婦女的名譽權和人格尊嚴受法律保護。禁止用侮辱、誹謗、宣揚隱私等方式損害婦女的名譽和人格。

　　上述規定對于制裁現實生活中發生的性騷擾行為產生了一定的作用，但由于其規定不夠系統，缺乏針對性，加之沒有關于性騷擾的具體概念和認定標準，因此其在制止、制裁性騷擾方面的作用發揮得很有限，因此，制定專門的法律或在相關法律中明確規定反性騷擾的內容是十分必要的。

　　筆者認為，立法的重點應當是職場性騷擾。與公共場所的性騷擾相比，職場性騷擾具有時間上的長期性、行為上的反復性、危害上的嚴重性，應當重點解決，同時明確用人單位在預防和制止性騷擾方面的責任；明確規定性騷擾案件的處理程序和證據制度，特別是證據方面，由于性騷擾關涉個人隱私、發生的地點隱蔽、獲取證人證言困難、受害者處于弱勢等原因，受害者舉證是相當困難的，因此在舉證責任上加重實施性騷擾行為人的負擔是合理的。

　　增強全社會反擊性騷擾意識

　　當然，解決性騷擾問題僅有相關的法律是不夠的。必須從尊重和保障人權的高度提高人們防控性騷擾的意識，加強相關的法律宣傳工作。只有強化了人們防控性騷擾的意識，有關性騷擾問題的立法、執法和理論研究的步伐才能跟進，才能使反性騷擾的法律機制更加健全完善，并使那些有實施性騷擾潛在傾向的人認識到性騷擾行為的非法性，從而在法律制裁的威懾下及時收斂自己的行為。總之，只有全社會都充分認識到性騷擾的危害，并采取各種必要措施抵制和防范性騷擾行為，才能真正控制和消除此類現象，最終創造一個和諧健康的社會環境。(李明舜 李郭艷)