7月7日，人稱“鐵面審計長”的李金華接受了人民日報記者的采訪，暢談審計工作的苦與樂———

　　李金華6月向全國人大常委會提交了一份令人觸目驚心的審計“清單”，他本人也由此成為社會關注的焦點人物。

　　審計報告反響大，是件好事。政府能夠主動揭露問題，是一個很了不起的進步

　　記者：這次審計報告公布后，在社會上引起了巨大反響，老百姓對審計工作給予了很高評價，對您個人也有很多贊譽。對此您有什么感受？

　　李金華：這次審計報告反響那么大，是件好事。我們的政府能夠主動地揭露問題，這是一個很了不起的進步。揭露這些問題是為了促進這些問題的糾正，體現了政府依法治國的決心和魄力，也反映了老百姓對黨中央和政府的信心。這幾年，審計機關在推進依法行政、建設法治政府方面發揮了應有的作用，我感到很欣慰。

　　至于人們對我個人的評價，有的實在是過譽了，承受不起。借此，我感謝大家對我的鼓勵和關心。有一點我希望向社會公眾講明，我是受國務院委托向全國人大作審計報告的，我講的所有內容都是經總理同意的。但審計素材是我們提供的，具體怎么報告，最后還是由國務院定。我可以如實地告訴你，我們提供的素材基本上都被采用了。

　　不干涉就是最大的支持。從總書記到總理，到各位副總理，包括中央的其他領導，至今還沒有一位跟我說過，哪一件事情不能審，或者這個事情你們審了以后要高抬貴手

　　記者：您剛才提到審計報告內容是由政府來定的，那么中央政府對審計工作都給予了哪些支持？

　　李金華：我覺得最大的支持，就是支持我們獨立地進行審計監督，不干預。領導支持審計工作，不一定就要天天講話作指示，因為應該怎樣審計憲法上都有規定。不干涉就是最大的支持，這樣我們就可以充分行使職權。

　　可以這樣說，從總書記到總理，到各位副總理，包括中央的其他領導，至今還沒有一位跟我說過，哪一件事情不能審，或者這個事情你們審了以后要高抬貴手。從沒有任何一位領導跟我打過招呼，這個事情你不能審，那個事情你不能報。我們審計的所有重大問題，我都如實向國務院報告，而且國務院領導都有批示，要求有關部門嚴肅查處。

　　凡是“吃皇糧”的部門，我們都要審。審計工作的重點，通常是圍繞國務院政府工作的重點來確定的

　　記者：審什么、怎么審，政府都不干預，您的權力確實很大。那么，審計署是如何確定每年的審計范圍和審計重點的？

　　李金華：我們審計有一個原則：全面審計，突出重點。對中央各部委的審計是常規審計，每年都要審。現在，我們又把中直機關、全國人大、全國政協、公檢法機關等部門也納入了審計范圍，也就是說，凡是“吃皇糧”的部門，我們都要審。另外，中央財政轉移支付這一塊，像扶貧、救災、水利等專項資金，我們也要審。審計工作的重點，通常是圍繞國務院政府工作的重點來確定的。

　　基層審計人員面臨的壓力很多。對威脅要增加防范，對利誘和其他一些干擾就要靠職業道德來規范

　　記者：和您相比，基層審計部門的工作更難做，會受到來自方方面面的干擾和壓力，甚至威脅利誘。在這種情況下，怎樣保證審計的公正、有效？

　　李金華：的確，基層審計人員面臨的壓力很多。對威脅要增加防范，對利誘和其他一些干擾就要靠職業道德來規范。所以，審計署就規定了“八不準”，以保持審計的獨立性。如果吃了人家的，拿了人家的，你的獨立性還能保證嗎？

　　還有，嚴格的質量控制措施，也是保證審計工作客觀公正的重要一環。最近，我們搞了一個審計質量控制100條規定，要求很細，規定審計人員每天要寫審計日記，今天干了些什么，怎么干的都要記下來。我把這個叫做審計的“黑匣子”，就像飛機的黑匣子一樣，是原始記錄。將來真出了問題，可以查審計日記，來鑒別相關人員的責任。

　　審計是監督，但不是一般的查查賬。在推進法治政府建設中，審計有三大作用

　　記者：黨中央和國務院最近提出，要推進依法行政，建設法治政府。在這方面審計能夠發揮哪些作用？

　　李金華：這關系到審計工作定位的問題。我認為，審計是監督，但不是一般的查查賬。審計是民主與法制的產物，更是推進民主與法制建設的一個重要工具。審計在依法行政，建設法治政府中有三個作用：

　　第一，通過審計相關財政資金的使用情況，使政府部門依法履行自己的職責。比如，現在我們一些財政資金在分配和使用上存在不合法、不合規的情況，或者有一些是不規范的，沒有很嚴密的程序。法律有規定，程序不健全，引發了不少問題。通過審計，可以促使政府部門依法行政，不要搞特權，不要搞暗箱操作。

　　第二，通過審計結果的公開化，促進政府部門行為的公開化。這幾年我們審計工作一個很重要的著力點，就是通過審計推進政府行為公開化，特別是有財權的部門行為的公開化。在新中國的歷史上，全面地揭露政府部門問題的，審計是第一家。我覺得這是一個很了不起的進步。依法行政、建設法治政府，很重要的一點就是公開透明。懲治腐敗和官僚主義，最好的辦法就是公開透明。

　　第三，通過審計監督，促使政府部門提高效能。衡量政府效能很重要的一條標準，就是政府對財政資金用得怎么樣。目前，我們已經開展的一項工作是效益審計，就是審財政資金使用的效益如何。這項工作才剛剛開始，任務還非常繁重，但這是我們今后工作的一個重點。

　　我們正在加快審計結果公開化的步伐。目前，公眾可以通過審計署網站和《審計結果公告》了解公布的審計結果

　　記者：在效益審計和審計結果公開化方面，審計機關做了哪些工作？還有哪些工作要做？

　　李金華：今年審計報告中公布的關于污水處理的一些項目，就是效益審計。有的地方大量的資金投入進去了卻沒有效果，設備閑置造成很大浪費。去年我們公布的十幾個機場的建設，存在著很大浪費問題，也是效益審計。有些是直接的效益問題，有些是間接的效益問題，銀行貸款大量損失，更沒有什么效益可言了。不僅僅是經濟效益，還有社會效益的問題。到2007年，審計機關將投入一半的力量去搞效益審計，另一半力量搞違法違規的審計。

　　關于審計結果公開化，我們正在加快步伐。去年我們只公布了一期非典專項資金的審計結果，今年已經公布了兩個專項資金的審計結果，以后還會有大幅增加。到明后年，審計署的一些審計結果要逐步地、全面地向社會公告。

　　審計結果既要有集中披露，也要有日常披露。有人對現在這種集中式披露有些看法，比如有十個、二十個問題在審計報告中點了名，其他的都不點，似乎不大公平。所以，改進的辦法就是進行單項審計公告，凡是查出的問題都在審計公告上披露，這樣就公平了。目前，公眾可以通過審計署網站和《審計結果公告》了解公布的審計結果。《審計結果公告》是向社會免費發放的。

　　只要問題存在，就堅持審下去。最后就會見效果，就會越來越好

　　記者：去年審計公布的案件中，查處落實的情況怎樣？這些年審計查處了很多問題，為什么有些問題總是屢審屢犯？

　　李金華：去年審計出來的案件已經全部移交司法機關，對我來說審計的程序已經完成了，當然我們還在關心最后處理的結果。對重大問題責任人的追究，應該沒有什么問題。只是有些違規資金的收繳大概落實了70%多。主要是有些地方把錢花掉后，沒有資金歸還，但責任人還是受到處理了。中國的審計機關是隸屬于政府的。我們只要發現重大問題就報告總理，然后總理通過行政的手段進行查處糾正。查處起來力度大，時效快。

　　關于屢審屢犯的問題，老百姓的這種擔心和不滿意是可以理解的。但我個人看，很多存在的問題不是通過某一項措施就能馬上解決的，它是在一定歷史條件下形成的，解決也需要一個過程。比如假冒偽劣、吸毒販毒等問題，現在還根除不了。這不僅有制度和習慣勢力等方面的問題，還有一個利益格局在起作用。所以，對待屢審屢犯的問題，最好的辦法就是屢犯屢審，只要問題存在，就堅持審下去。最后就會見效果，就會越來越好。

　　只要有重大問題就必須查出來。有重大問題查不出來，是對黨和人民犯罪，是最大的失職

　　記者：社會上有一種說法，說您心比較狠，手腕比較硬。對這樣一個評價您怎么看？

　　李金華：這話是我自己說的。有的時候心不狠不行，說情的人很多，包括我的一些親屬。我就說：你們別摻和，讓他們單位來人說。這次說情說成了，下次就會都來了。手腕比較硬，只要有重大問題就必須查出來，有重大問題查不出來，是對黨和人民犯罪，是最大的失職。

　　當然，具體情況也要具體分析。比如，一個困難地區的縣長把扶貧資金發了工資，對不對？不對。但不能輕易地去處理他，因為他是不得已而為之。但如果他把錢拿去蓋樓買車了，那就非處理不可。我常說，審計人員要搞清四個問題：是什么，為什么，怎么樣，怎么辦。也就是說要查清事實，找出原因，判斷后果，采取措施。把前三個問題搞清楚了，怎么辦就一目了然，就不容易出冤假錯案。

　　記者：您從1998年任審計長以來，審計了很多部門，按說也會得罪很多人，難道就沒有什么顧慮和擔心嗎？

　　李金華：我曾經講過，要當好審計長，就必須把自己的后路斷掉，就要做到無所畏，無所求。沒有這個決心，別想當好審計長。老實說，有好幾個部門都是我的同學在當頭兒，我們照樣審。我去我的母校中央財經大學講課，就直接說你們這個地方管理可能有問題，回頭叫人審一審你們。這樣做也并沒有影響人家請我講課，現在請我講課的單位還是蠻多的。

　　我有個體會，干審計工作不能怕得罪人，當你把所有的人都得罪了，可能也就所有的人都不得罪了，這就是辯證法。只要我們公平，對誰都一樣，大家對審計就會有更多的理解和支持。

　　對審計工作我只能打70分。目前我們的審計工作離黨和政府的要求，離人民群眾的期望還有一定的距離

　　記者：當了這么多年的審計長，您給審計工作打多少分？在本屆任期內，您最想做的事情是什么？

　　李金華：只能打70分。因為目前我們的審計工作離黨和政府的要求，離人民群眾的期望還有一定的距離。我們一些工作才剛剛起步，要做的事情還很多，審計人員的綜合業務素質還有待進一步提高。

　　本屆任期內，我最想做三件事：加大效益審計的分量；加快審計公開透明度的進程；進一步加強內部的控制和管理，提高審計質量。最近正在修訂《審計法》，其中我們提了兩個建議：一是成立審計報告審查委員會，由專業人士來審查審計報告，實行合議制；二是建議將來由某個部門專門對審計機關進行審計。你審計別人，也要有人來審計你，這樣才能確保審計的客觀公正。(來源：人民日報；作者：李麗輝）