中新網(wǎng)6月14日電 據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道，企業(yè)界與各方專(zhuān)家期待了10多年的《反壟斷法》，因近期國(guó)家工商總局一份調(diào)研報(bào)告被媒體披露，再次成為關(guān)注熱點(diǎn)。
國(guó)家工商總局這份名為《在華跨國(guó)公司限制競(jìng)爭(zhēng)行為表現(xiàn)及對(duì)策》的調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，跨國(guó)公司在中國(guó)的壟斷狀況非常突出。他們正在利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大壟斷地位。應(yīng)盡快出臺(tái)《反壟斷法》，以規(guī)制跨國(guó)公司的限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
報(bào)道質(zhì)疑被認(rèn)為是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)憲法”的《反壟斷法》，應(yīng)該是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中的核心法規(guī)。為什么在中國(guó)卻“千呼萬(wàn)喚不出來(lái)”？長(zhǎng)期從事跨國(guó)公司并購(gòu)研究的王巍說(shuō)，只有人們意識(shí)到中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨跨國(guó)公司的巨大威脅時(shí)，“反壟斷”才成為政府不得不面對(duì)的問(wèn)題。事實(shí)上，中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的行政壟斷問(wèn)題，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響更大。
王巍的擔(dān)憂，與企業(yè)界一直流行的中國(guó)產(chǎn)業(yè)將“拉美化”的擔(dān)心，頗為一致。這背后隱含著一個(gè)重要問(wèn)題：中國(guó)企業(yè)還是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主角嗎？
東方集團(tuán)董事長(zhǎng)張宏偉，曾多次對(duì)外國(guó)零售業(yè)在國(guó)內(nèi)的“超國(guó)民待遇”提出異議：中國(guó)相對(duì)幼稚的零售業(yè)還沒(méi)來(lái)得及長(zhǎng)大，外資零售業(yè)就已經(jīng)完成了對(duì)中國(guó)零售市場(chǎng)的戰(zhàn)略布局。到2004年年底，WTO承諾的過(guò)渡期一到，零售業(yè)會(huì)全面放開(kāi)，“收購(gòu)的收購(gòu)、兼并的兼并，中國(guó)本土商業(yè)企業(yè)面臨全軍覆沒(méi)的危險(xiǎn)。”
一個(gè)可比的例子，就是以巴西、阿根廷為代表的拉美國(guó)家。他們?cè)?jīng)是靠引進(jìn)外資拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的新興工業(yè)大國(guó)，一度是發(fā)達(dá)國(guó)家眼中的“開(kāi)放模范生”，是發(fā)展中國(guó)家的“趕超榜樣”。但是，當(dāng)中國(guó)、印度等大國(guó)以更低的成本開(kāi)始崛起后，跨國(guó)公司就把投資帶走了。全球性的產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，直接導(dǎo)致拉美國(guó)家金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。
一邊是徹底放開(kāi)卻缺乏有效保護(hù)，另一邊是不斷修改立法盡量抬高門(mén)檻。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所教授王曉曄認(rèn)為，中國(guó)加入WTO后，跨國(guó)集團(tuán)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成壟斷的威脅越來(lái)越明顯，僅靠國(guó)內(nèi)已有的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)，早已不足以進(jìn)行規(guī)范。
王曉曄還透露，正在起草中的《反壟斷法》當(dāng)然應(yīng)該包括“反行政壟斷”的內(nèi)容。不過(guò)，她也估計(jì)，《反壟斷法》的頒布和執(zhí)行，將會(huì)影響中國(guó)現(xiàn)行的執(zhí)法體制，“最大的阻力，可能來(lái)自政府部門(mén)”。
有分析認(rèn)為，事實(shí)上，各國(guó)制定和實(shí)施反壟斷法規(guī)的過(guò)程，都是一種“平衡木上的游戲”。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，反壟斷的目標(biāo)是保持市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；在國(guó)際市場(chǎng)，反壟斷是維護(hù)本國(guó)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(王磊)
