中新網(wǎng)11月11日電 東方早報報道，上海的第三波生育高峰已經(jīng)在慢慢顯現(xiàn)，但是通過對現(xiàn)有人口年齡結(jié)構(gòu)的分析，到2016年，隨著育齡期婦女的減少，上海將出現(xiàn)一個明顯的生育低谷。上海市人口學(xué)會會長桂世勛教授認(rèn)為，上海普遍放開二胎政策的時間應(yīng)該在2016年。

　　在今年10月底的上海市首屆“人口和可持續(xù)發(fā)展國際研討會”上，上海市人口學(xué)會會長桂世勛教授首次將上海普遍放開二胎政策提上了日程表。桂教授在對現(xiàn)有人口的年齡結(jié)構(gòu)進行分析后發(fā)現(xiàn)，從2016年開始，上海20～29歲的育齡期婦女會明顯減少。此后10年中，上海戶籍人口的出生數(shù)將因此持續(xù)下降，最少的2020年預(yù)測只有5.1萬新生兒出生。

　　“選擇這個時候普遍放開二胎政策，不會引發(fā)很大的人口出生高峰。”桂教授認(rèn)為。

　　2003年末，上海60歲以上的老人已經(jīng)有254.67萬。但城市的老齡化還在加速，根據(jù)上海市人口和計劃生育委員的預(yù)測，2030年上海戶籍人口中有一半是65歲以上的老人。

　　“如果在2016年普遍放開二胎政策，那么這些孩子在20多歲時，已經(jīng)有能力協(xié)助父母照顧家里的老人，一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老的負(fù)擔(dān)。”桂教授說。

　　今年4月15日，上海開始實施新的計劃生育條例。相比于原先的生育政策，新政策對二胎有所松動，但能生育兩個孩子的家庭，須符合“夫婦雙方都是獨生子女”、“夫婦雙方一方為本市農(nóng)業(yè)戶口且有一方是獨生子女”等其中的一個條件，并非所有的家庭都握有二胎資格證。

　　對桂教授2016年上海普遍放開二胎政策的觀點，也有專家擔(dān)心因此造成人口總數(shù)的失控。但桂教授解釋，全國各省市育齡期婦女進入生育低谷的時間并不一致，各省市可以根據(jù)自己的情況調(diào)整現(xiàn)行的生育政策。在上海，因為社會競爭的壓力、孩子教育經(jīng)費等原因，真正愿意生育兩個孩子的家庭并不多。上海市人口和計劃生育委員在今年9月公布的調(diào)查顯示，上海戶籍人口中獨生子女和非獨生子女希望生育孩子的數(shù)都為1.10個。

　　“普遍放開二胎政策，只是對現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，計劃生育的國策不會改變。”桂世勛教授強調(diào)，上海即使真的普遍放開了二胎政策，政府同樣會加緊對計劃生育的管理和服務(wù)。(龔蓮)