中新網8月26日電 據新京報報道，8月15日，中國公安部和外交部聯合發布施行《外國人在中國永久居留審批管理辦法》(下簡稱《辦法》)。這一消息引起了許多外國人的特別關注。但調查顯示，對于許多計劃長住中國的外籍人士來說，要拿這張綠卡并不容易。

　　

中國的“綠卡”門檻比較高

　　德國籍人士勞倫索在北京已居住了11年，目前是某跨國公司的高級翻譯。因崇尚中國文化，他早有“永久居住中國”的打算。不過，在咨詢了相關問題后，他有點失望。

　　“早知道中國綠卡門檻這么高，我應該在5年前就結婚，或去大學教德語拿個副教授職稱。”勞倫索說。

　　在8月20日由國務院新聞辦召開的專題新聞發布會上，公安部出入境管理局局長崔芝菎說：“我們的綠卡門檻確實比較高，這和很多非移民國家的情況都一樣，是符合國際通行慣例和中國實際情況的。”

　　北京大學社會學系教授夏學鑾則就此評價說，中國既然已開了這個口子，今后肯定將為在華外籍人士提供更大便利。

　　

初期受理多為換證

　　北京市公安局出入境管理處處長杜太原介紹，23日受理的10名外國人都屬于換發綠卡，他們均已持有長期居留證或永久居住證。

　　公安部出入境管理局外國人管理處負責人告訴記者，此次《辦法》的一個特點是，不再區分定居和永久居留。而1985年11月以來，全國共批準3000多名外國人在國內定居，則分屬這兩類。

　　這位負責人介紹，過去，定居適用于家庭團聚者，而永久居留則主要授予外籍高層次人才和對中國有特殊貢獻者。《辦法》出臺后，將其統歸為“在中國永久居留”。

　　“來問的多，辦證的少。”8月24日，北京市公安局一位辦證民警分析，由于辦法剛剛出臺，計劃申請綠卡的外國人需準備相關材料。另一方面，也有相當一部分外國人對《辦法》尚不了解。

　　上海的情況大抵相似，來自該市公安局出入境管理局的消息顯示，8月23日當天，約20名外籍人士在滬申辦綠卡，其中6人已獲中國永久居留資格，另5人則是對上海經濟建設有特殊貢獻者。

　　

想免簽證辦綠卡，難

　　對于許多在中國工作生活的外國人來說，免簽證是辦理綠卡的最大便利。《辦法》規定，獲得中國永久居留資格的外國人，在中國居留期不受限制，出入中國國境無須再辦理簽證手續。

　　　但正如公安部人士此前所表示的那樣，要享受這種便利，目前門檻不低。根據《辦法》，中國永久居留資格主要適用于三類人員：

　　高級人才：副總經理、副廠長等職務以上或副教授、副研究員等副高級職稱者；或者有特別貢獻的外籍人士；

　　直接投資者：投資額至少在50萬美元以上；

　　家庭團聚類：與中國配偶結婚要在5年以上。

　　

“洋打工”也盼綠卡

　　有資料顯示，在華“洋打工”大都具有較高的學歷，近九成持有大學本科學歷或博士、碩士學位，絕大多數從事著管理和技術工作。其中八成以上的“洋打工”，聚集在外商投資企業和國外企業駐滬代表機構。

　　但尚無數據顯示，在上述常住中國的外國人中，有多少能符合中國綠卡的條件。

　　馬克去年在上海某高校完成學業，已計劃投身“洋打工”行列。8月24日下午，這位美國小伙子在辦證現場獲知申辦中國綠卡的條件后說：“既然我沒有能力投資50萬美元，也不計劃在中國結婚，看來我只有爭取去當一名教授或總經理了。”

　　

合格者未必長居中國

　　“這項政策只能適用于外國籍的有學識有財力的人士，而這些人中只有少數會考慮在中國長期居住。”在馬來西亞人曹長毅看來，在眾多希望在華長期居留的外國人中，只有極少數人能符合中國綠卡的條件。

　　也有一些符合條件的外籍人士并不關心綠卡。

　　上海某三資企業的經理Cossey在接受電話采訪時表示，自己的工作主要由法國公司總部委任，不具長期性，故目前沒有申辦綠卡的打算。

　　“這項政策只能適用于外國籍的有學識有財力的人士，而這些人中只有少數會考慮在中國長期居住。”Cossey說，他的不少外籍朋友并不清楚中國綠卡的政策。

　　

公安部門：會更多考慮外籍人士需求

　　8月25日，公安部出入境管理局外國人管理處負責人在接受采訪時解釋說，目前中國綠卡門檻較高的原因在于，中國不是移民國家，而且本身承受著世界上最大的人口壓力。

　　不過，這位負責人同時表示，國家在下一步制訂相關政策時，將會考慮更多外籍人士的需求。(羅昌平)