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　　近日，陳水扁正在進行駐外人事“大洗牌”，著手布局美、歐、WTO等“駐外代表”的人選。美臺關系作為臺灣的生命線，“駐美代表”一職自然是重中之重。但目前美臺關系的緊張狀況及陳水扁內外政策的多變，使得“駐美代表”人選一變再變。

　　國際先驅導報特約撰稿 朱顯龍

　　據臺灣媒體報道，臺“外交部長”陳唐山5月3日對外公開透露，臺“駐歐代表”李大維將轉任“駐美代表”。陳唐山的講話證實臺領導人陳水扁原屬意“陸委會主委”蔡英文出任“駐美代表”的規劃落空，程建人請辭“駐美代表”后的接替人選四度易人。

　　臺當局四步棋修補與美關系

　　美國對臺政策的長遠戰略是要制造臺灣與祖國大陸的分裂，并要利用臺灣問題來牽制、削弱中國大陸。但美國的現實利益是維持臺海地區的穩定，防止臺灣當局挑起兩岸沖突和把美國卷入臺海戰爭。然而，陳水扁上臺后的大陸政策沒有按美國的利益與意愿行事，導致美國對臺灣當局頻頻施壓。美國曾強烈表示反對陳水扁任何改變兩岸現狀的言行，暗示若臺灣單方面挑起臺海沖突美國將撒手不管，并阻止臺灣高官赴美訪問。照臺灣“外交”系統、學術界、媒體的普遍說法，美國對陳水扁及民進黨政權的信任降到最低點，美臺關系出現嚴重倒退。

　　陳水扁以極具爭議性的結果勝選之后，其當務之急除了穩定島內局勢之外，就是要修補與美國的關系，并通過尋求美國的支持來壓制島內的反對黨。陳水扁當局修補與美關系的第一步棋是增列5000億新臺幣的“特別預算”購買美國軍火，花錢買美國的信任與支持。第二步棋是任命與美國官方及國會有多年交往的陳唐山為“外交部長”。第三步棋是派臺“總統府秘書長”邱義仁赴美進行私下溝通。第四步棋是尋找能與美國各方面進行溝通、接觸的“駐美代表”合適人選。

　　蔡英文不愿趟美臺關系渾水

　　去年11月，臺灣當局推動“立法院”通過“公民投票法”之時，臺“駐美代表”程建人就曾表達倦怠之意。據臺《中國時報》今年1月1日報道，程建人日前在返臺述職時，曾坦承美臺目前的關系處于“史無前例的狀況”，指出美國總統布什“反對臺灣片面改變現狀的行動或言詞”的表態，“用詞之強，前所少見”。2月2日，程建人舉行記者會，再度公開表示辭職意愿，并促臺當局盡快安排接任人選。程建人堅辭“駐美代表”，一方面反映美臺關系降至低點，另一方面說明“駐美代表”這個角色尷尬、難為。

　　程建人辭意甚堅，逼使臺北當局尋找接替人選。由于美臺關系是臺灣當局的生命線，臺灣當局對“駐美代表”十分看重，因而“駐美代表”的重要性等同甚至高于臺“外交部長”。因此，“駐美代表”不僅位階要高，并要征得美國的同意，而且還要走得通美國官方、國會、五角大樓、學術界、民間組織、軍火商等各方面的關系。在無法挽留程建人之后，陳水扁最初屬意曾任民進黨“駐美代表”和曾多次代表臺灣當局赴美進行溝通、協商的邱義仁接任，但在民進黨內功高蓋主的邱義仁不愿屈就，陳水扁就把目標轉向深得美國“欣賞”的蔡英文。不過，蔡英文得知此消息后，立即表態無意接任“駐美代表”。

　　陳水扁當局不僅多次找蔡英文進行溝通，并通過蔡英文甚為尊敬的李登輝進行協調，蔡英文還是堅決拒絕出任“駐美代表”一職。據臺灣媒體引述曾參與處理美臺關系的一位島內人士的話說，對于蔡英文能否駐美一事，“她當然沒有那么笨”，“駐美代表”明擺著是件苦差事。島內輿論指出，蔡英文以父母年事已高不宜遠游為由堅拒“使美”，不僅考慮到面臨美臺關系的困難處境，更擔憂陳水扁內外政策的變幻莫測。

　　陳水扁無奈選“二軍使美”

　　據臺灣《聯合報》4月30日報道，臺當局高層人士29日透露，由于當局高層屬意人選蔡英文堅拒赴美，另一合適人選邱義仁也不愿赴美，陳水扁一度考慮由剛卸任的前“外交部長”簡又新擔任“駐美代表”。但征詢簡意愿的結果是吃了閉門羹，因為簡就是由于美臺關系惡化、對外關系工作難為而辭去“外交部長”職務的。無奈之下，陳水扁與陳唐山商討決定由駐歐“代表”李大維轉任“駐美代表”。5月3日，陳唐山正式公布此一人事案。陳表示，盡管李大維的人事任命案還需征詢美方同意，但以李大維的資歷，相信美方一定“樂于接受”。

　　李大維畢業于臺灣大學政治系，獲美國弗吉尼亞大學政治學博士學位。曾任臺“外交部副司長”、“司長”、“行政院新聞局長”、“外交部政務次長”等職，2000年出任“駐歐盟代表”。據臺灣媒體報道，李大維推動陳水扁的妻子吳淑珍前往歐洲議會接受2001年“自由獎”，是他被臺當局高層規劃為“駐美代表”人選的重要原因。

　　由于李大維具有國民黨身份，其擔任民進黨政權的任何職務，均需獲得國民黨的同意。對此，國民黨籍“立法院長”王金平5月3日上午表示，國民黨既然同意李大維出任“駐歐代表”，那“駐美代表”也一定會同意。不過，臺灣前“外交部長”、國民黨籍“立委”章孝嚴5月4日在國民黨“立法院黨團”指出，依照目前“駐美代表”可能名單看來是“一軍無膽，二軍無識”。章表示，蔡英文是美方最中意的人選，但她很聰明，知道臺美關系正處于最嚴峻的時刻，此行一去有可能成為炮灰，所以沒有膽量；“駐歐代表”李大維則是對兩岸關系及美、中及臺灣的微妙關系不了解，所以是“無識”。

　　(來源：國際先驅導報)