中新網(wǎng)5月10日電 據(jù)中國保監(jiān)會官方網(wǎng)站消息，5月9日，中國保監(jiān)會主席吳定富在中國保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會首期保險(xiǎn)公司高層管理人員培訓(xùn)班開班儀式上的講話中指出，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，當(dāng)前完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)的主要任務(wù)是，進(jìn)一步明確股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。基本思路是以優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)董事會建設(shè)為核心，以形成公司內(nèi)部制衡機(jī)制為主要內(nèi)容，通過政府監(jiān)管加強(qiáng)外部約束，促使保險(xiǎn)公司真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。
吳定富指出，研究如何完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代保險(xiǎn)企業(yè)，對于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，具有十分重要的意義。首先，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)是當(dāng)前保險(xiǎn)體制改革的主要任務(wù)。鞏固和發(fā)展國有保險(xiǎn)公司股份制改革成果，進(jìn)一步完善股份公司的運(yùn)行機(jī)制，都必須把完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)作為主要任務(wù)。其次，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)是做大做強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的要求。提高中國保險(xiǎn)業(yè)的整體競爭能力，必須抓住公司治理結(jié)構(gòu)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，完善治理結(jié)構(gòu)是保險(xiǎn)公司成功上市的重要前提。第四，完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)是提高監(jiān)管實(shí)效的需要。公司自身的內(nèi)控是有效監(jiān)管的基礎(chǔ)，完善的公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)控機(jī)制有效運(yùn)行的前提，只有在完善的公司治理?xiàng)l件下，內(nèi)控機(jī)制才能真正發(fā)揮作用。
吳定富指出，當(dāng)前保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題，一是股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理。這是造成公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷的直接原因。一些股份制公司股東不能有效發(fā)揮對公司的監(jiān)督作用，國有保險(xiǎn)公司股份制改革后股權(quán)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化等。二是董事會制度不健全。部分保險(xiǎn)公司董事長習(xí)慣于“首長制”和“一把手”決策，不能保證董事會內(nèi)部的制衡；一些保險(xiǎn)公司董事會議事規(guī)則和操作程序不規(guī)范；董事會的獨(dú)立性不夠，獨(dú)立董事比重較低；部分保險(xiǎn)公司的董事素質(zhì)不高，誠信意識不強(qiáng)。三是缺乏有效的激勵和約束機(jī)制。主要表現(xiàn)為業(yè)績考核體系不合理，官本位的思想還沒有根本消除，仍存在領(lǐng)導(dǎo)能上不能下、職工能進(jìn)不能出的現(xiàn)象。四是信息披露制度不健全。
吳定富指出，今后在進(jìn)一步完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)方面，要打好優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)這個基礎(chǔ)，通過定向募集、公開發(fā)行股票和探索其他的融資方式實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)公司的增資擴(kuò)股。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司董事會建設(shè)。建立完善保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事制度，進(jìn)一步增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性；鼓勵在保險(xiǎn)公司董事會下建立投資、審計(jì)、核保、理賠、再保險(xiǎn)、提名、薪酬等專門委員會，提高董事會決策的效率和質(zhì)量；優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事教育，增強(qiáng)董事的責(zé)任感。
吳定富強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要進(jìn)一步完善公司內(nèi)部制衡機(jī)制，一是建立和完善保險(xiǎn)公司信息披露制度，提高保險(xiǎn)公司經(jīng)營的透明度，加強(qiáng)股東對保險(xiǎn)公司的監(jiān)督。二是完善保險(xiǎn)公司高級管理人員任職資格管理辦法，進(jìn)一步明確保險(xiǎn)公司董事長和總經(jīng)理的職責(zé)。三是明確監(jiān)事會職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用，監(jiān)事會進(jìn)行財(cái)務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)檢查的結(jié)果應(yīng)成為對保險(xiǎn)公司董事和高級管理人員績效評價(jià)的重要依據(jù)。四是進(jìn)一步完善對經(jīng)理層的激勵約束機(jī)制。
吳定富指出，保監(jiān)會將把促進(jìn)保險(xiǎn)公司完善治理結(jié)構(gòu)，作為從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管創(chuàng)新的重要舉措，一是研究制定《保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)指引》，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司建立規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制。二是把公司治理水平作為考核保險(xiǎn)公司的重要指標(biāo)，對公司治理結(jié)構(gòu)不完善的公司進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是研究建立董事會報(bào)告制度。保險(xiǎn)公司獨(dú)立董事發(fā)現(xiàn)董事、高級管理人員等有違法違規(guī)行為，可向監(jiān)管部門報(bào)告；監(jiān)管部門把對保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)和高級管理人員違法違規(guī)的處理信息向其董事會反饋。四是為完善保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。健全保險(xiǎn)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度，促使保險(xiǎn)公司按市場化和國際化規(guī)則辦事；加強(qiáng)保險(xiǎn)誠信建設(shè)，使保險(xiǎn)公司自覺把誠信貫穿到企業(yè)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)；加強(qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造統(tǒng)一開放競爭有序的市場環(huán)境。
