中新網5月7日電 題：從“黑色印象”到“綠色主題”

　　　　　　　　　　　——河南焦作探尋資源枯竭型城市的轉型之路

　　灰暗的天空下，黑色的煤山，黑乎乎的煤礦工人，撒滿煤灰的道路和建筑……曾經一度，河南焦作這個因煤而興、以礦起家的城市，給人留下了這么一個“黑色印象”。

　　如今的焦作，北有綠色太行，南有中原水鄉，綠色園林遍布其間，綠色通道連接城鄉，“煤城”兩個字，已被“綠色主題”逐步取代。在“黑”與“綠”的變換中，當地人認為他們已從資源枯竭型城市，走出了一條成功的轉型之路。

　　在開發資源過程中發展起來的城市，如何才能走出因資源而興，因資源而衰的怪圈？素有“煤城”之稱的河南省焦作市，把發展目光從地下轉移到地上，走出了一條分步轉軌的路子。

　　1956年建市之初，焦作市就以煤炭工業為基礎，形成了較為完整的工業體系。到1995年，資源型企業有1233個，從業人數8.8萬人，年礦產2109.85萬噸，資源型企業增加值占全市工業增加值的比重在90%以上。

　　“九五”后期，隨著礦產資源日益枯竭，開采成本越來越高，加之企業設備老化、技術更新緩慢以及國家產業政策的調整等原因，全市資源型企業效益下滑，下崗失業人員增多。到1999年，全市GDP比上年下降了13%，財政收入和工業增加值分別下降了24%和12.2%。整個“九五”期間，在全國GDP年增長率持續穩定增長的情況下，焦作GDP年增長率僅為3.5%。

　　如何擺脫因資源枯竭而衰的厄運？從1999年開始，焦作市委、市政府以“第三次創業”為標志，做出了做強做大鋁工業；改造提升傳統產業，培育壯大骨干企業；大力發展高新技術產業；利用農業資源，發展農副產品加工業；以旅游業為龍頭，帶動全市第三產業快速發展的戰略決策。

　　焦作市先后投資30多億元，對現有的能源、化工、機電、建材等工業進行高新技術和適用技術的全面改造，強力實施了“三個戰略性轉移”，即煤炭工業向電力、熱電聯營、鋁電聯營；原料化工向生物化工、醫藥化工、精細化工；煤礦機械向環保機械、糧食機械、汽車機械；水泥建材向新型建材、環保建材的戰略性轉移，全市18家重點骨干企業通過科技嫁接，銷售收入絕大多數較5年前翻了一番，2003年，18家重點企業實現工業總產值占全市的36.9%。單晶銅、丙烯酰胺、納米氧化鋯等100余個高新技術產品的引進開發，使高新技術產業增加值占GDP比重的13.7%。

　　與此同時，他們還把目光由地下轉到了地上。“以旅游業為龍頭，帶動全市第三產業快速發展”，是焦作推進城市經濟轉型的重要一環。市委書記、市人大常委會主任鐵代生說：“焦作北依太行、南臨黃河，獨特的區位優勢、地質結構以及氣候條件，造就了焦作獨具特色的山水景觀。也為焦作歷屆班子做精、做大、做強旅游業提供得天獨厚的條件。”

　　從1999年開始，焦作開始把目光由地下礦產資源轉向地上山水資源，先后投資6億多元，開發建設焦作山水峽谷極品景觀，形成了云臺山、青龍峽、青天河、神農山、峰林峽五大景區和十大景點的大旅游格局。

　　近年來，全市接待游客人數和門票收入等主要指標都以三位數的速度遞增，特別是4個旅游黃金周，全市各景區共接待游客305.8萬人，門票收入5359.6萬元，旅游綜合收入11.3億元，三項指標均居全省首位。全市旅游業的綜合收入由3年前占GDP的不足1%，增長到目前的9.4%。今年2月13日，云臺山、青龍峽、青天河、神農山、峰林峽五大景區，通過整體包裝、資源整合，被聯合國教科文組織正式命名為世界地質公園。

　　從資源主導到科技主導，從開發礦山到開發旅游，從黑色印象到綠色主題，焦作城市的轉型使經濟重新煥發了生機和活力。2001至2003年，全市國內生產總值分別增長11.4%、12.1%和11.8%。煤炭工業在全市工業中的比重由過去的90%以上下降至目前的3.6%。