(聲明：刊用中國(guó)《新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
4月下旬,國(guó)務(wù)院副總理吳儀抵達(dá)紐約，出席并主持了級(jí)別升格以后的第一次中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)。會(huì)談結(jié)果：中國(guó)在一些老大難原則問題上得到美方的承諾，美國(guó)則在若干具體問題上獲得中方的讓步。
在美國(guó)大選年，中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多并不足奇，中國(guó)人應(yīng)以平常心對(duì)待貿(mào)易糾紛
4月21日下午，美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)會(huì)議室，
一個(gè)本來僅能擺開一張大會(huì)談桌的空間，滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)厝M(jìn)了一百多人，有雙方代表團(tuán)的成員，更有各大媒體的記者。他們都在等待中美此次貿(mào)易談判結(jié)果的“揭盅”。17:00點(diǎn)剛過，雙方的主將出現(xiàn)了：中方主席、國(guó)務(wù)院副總理吳儀一身淡藍(lán)色套裙；美方主席之一、商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯則滿面春風(fēng)。
埃文斯一落座，就直截了當(dāng)?shù)匦迹骸敖裉焓抢锍瘫降囊惶欤侵忻狸P(guān)系史上富有成果的一天。”吳儀也表示：今天四個(gè)半小時(shí)的會(huì)談是在非常友好坦誠(chéng)的氣氛中進(jìn)行的，會(huì)議取得了圓滿成功。
中美各自收獲幾何
此次首度升格為副總理級(jí)的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)取得的成果是：美國(guó)在幾個(gè)具體問題上獲得中方的讓步；中國(guó)在幾個(gè)老大難原則問題上得到美方的承諾。
最讓美方高興的是，中國(guó)宣布無限期中止原定于6月1日起實(shí)施的無線局域網(wǎng)國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(WAPI)，將與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作，對(duì)WAPI技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改。此前，受到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)影響的英特爾、微軟等IT巨頭曾表現(xiàn)出抵觸情緒。為此，美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾、商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯、貿(mào)易代表佐立克曾專門聯(lián)名致信吳儀。
美方的另外一大收獲是，中國(guó)承諾加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。具體采取措施的有：通過制定司法解釋，降低侵權(quán)刑事處罰門檻；國(guó)務(wù)院成立領(lǐng)導(dǎo)小組，督促執(zhí)法；開展打擊假冒侵權(quán)的專項(xiàng)行動(dòng)；進(jìn)一步開放正版音像市場(chǎng)，允許華納公司在華成立合資企業(yè)；中央政府監(jiān)督地方政府使用正版軟件；開展全民教育等。
此外，中國(guó)還承諾第三代手機(jī)將采用基于市場(chǎng)需要的中立標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自主選擇；中國(guó)提前半年兌現(xiàn)開放貿(mào)易權(quán)的承諾；向美資企業(yè)提供分銷權(quán)，允許它們從事零售和批發(fā)業(yè)務(wù)；只要美方出示有效成分的證明，中國(guó)將恢復(fù)美國(guó)化妝品進(jìn)口等等。
在本次聯(lián)委會(huì)上，美方同意就承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位、放松對(duì)華出口限制等問題采取積極行動(dòng)；在紡織品、反傾銷、禽流感檢疫等中方關(guān)注的問題上建立磋商機(jī)制。具體而言，就是在聯(lián)委會(huì)框架內(nèi)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位工作小組，著手研究中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題；建立中美貿(mào)易救濟(jì)合作機(jī)制，避免反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施被濫用；建立農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫合作磋商機(jī)制；建立紡織品貿(mào)易對(duì)話機(jī)制，就有關(guān)問題進(jìn)行定期磋商。
中方最大的實(shí)際收獲在于，與美方簽署了關(guān)于高技術(shù)“最終用戶訪問換函”。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，雙方將在高技術(shù)的最終用戶訪問方面展開合作，加強(qiáng)對(duì)美國(guó)出口中國(guó)高科技的使用監(jiān)督，以確保軍民兩用技術(shù)由特定用戶用于特定目的。這個(gè)程序?qū)⑹挂恍┲袊?guó)公司從美國(guó)禁止出口的名單中消失，它們將能夠進(jìn)口美國(guó)的高技術(shù)及設(shè)備。這意味著多年來美國(guó)對(duì)華高科技出口限制將有所松動(dòng)。
美方關(guān)注的人民幣匯率、勞工標(biāo)準(zhǔn)和集成電路增值稅問題，此次沒有得到任何結(jié)果或承諾。匯率問題不屬于貿(mào)易談判的范疇。但吳儀還沒離開華盛頓，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川就接踵而至，與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯諾再談這個(gè)問題。周小川在回答本刊記者追問時(shí)表示，中美在“人民幣匯率浮動(dòng)需要時(shí)間實(shí)現(xiàn)大量先決條件”這個(gè)問題上已經(jīng)增進(jìn)了了解；美國(guó)財(cái)政部官員也表示，美國(guó)沒有為人民幣匯率浮動(dòng)設(shè)定“時(shí)間表”。這意味著人民幣盡管最終會(huì)走向完全可兌換，但在可預(yù)見的近期，不會(huì)如一些美國(guó)人要求的大幅升值。
集成電路增值稅問題，美國(guó)已訴諸世界貿(mào)易組織，雙方近期將在瑞士日內(nèi)瓦繼續(xù)談判，解決起來至少需要一年時(shí)間。孰勝孰負(fù)，尚難預(yù)料。
貿(mào)易摩擦不必大驚小怪
《紐約時(shí)報(bào)》在評(píng)價(jià)此次會(huì)談成功時(shí)指出，中美兩國(guó)采取了“棄卒保車”的務(wù)實(shí)政策。棄卒者，在一些分量較輕的爭(zhēng)端上做出重大讓步，以行動(dòng)證明解決問題的誠(chéng)意；保車者，對(duì)至關(guān)重要、暫時(shí)無法達(dá)成一致的問題避而不談，確保中美關(guān)系發(fā)展的大局。
此間輿論普遍認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)大選年，對(duì)華政策往往會(huì)成為驢象兩黨角力的話題之一，今年這個(gè)話題將聚焦于“中國(guó)制造”劇增對(duì)美國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的沖擊。
當(dāng)越來越多的“中國(guó)制造”充溢于美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，美國(guó)人驚呼“中國(guó)制造”搶走了“山姆大叔”的飯碗。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2003年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差1240億美元，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易逆差總額的1/4；更有人言之鑿鑿地宣稱歷年的對(duì)華貿(mào)易逆差已使得美國(guó)損失了260萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和勞工聯(lián)盟紛紛到白宮、國(guó)會(huì)山，給政府官員和國(guó)會(huì)議員施壓。
在美國(guó)總統(tǒng)選戰(zhàn)中，經(jīng)濟(jì)通常是重于外交的中心問題，而就業(yè)又是今年大選經(jīng)濟(jì)辯題中的核心問題。為了贏得選民的支持，特別是產(chǎn)業(yè)階層的選票，布什政府不能不有所表示。
于是，從彩電到紡織品，從鑄鐵鋼管到木制家具，半年來針對(duì)中國(guó)商品的設(shè)限和反傾銷措施接二連三，美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義暗流涌動(dòng)；從履行“入世”承諾進(jìn)展緩慢，到保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)不力，從集成電路退稅政策到WAPI問題，針對(duì)中國(guó)貿(mào)易政策的責(zé)難此起彼伏，中國(guó)“經(jīng)濟(jì)威脅論”重新抬頭。人們似乎又聞見了中美貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙味。
西方媒體認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織后歷時(shí)兩年多的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“蜜月期”，隨著大選年美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策趨于強(qiáng)硬已告結(jié)束。
但中方一直強(qiáng)調(diào)從“戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度”來看待兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問題，而這么做往往需要高層拍板的“政治意愿”，這正是此次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)升格為副總理級(jí)的主要考慮。
中方此次派出了13位副部長(zhǎng)級(jí)以上高官來美談判，陣容之豪華，甚至超過了國(guó)家元首出訪；美方也派出3位部長(zhǎng)、5位副部長(zhǎng)與會(huì)。雙方對(duì)此次貿(mào)易談判的重視程度由此可見一斑。
英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，美中達(dá)成一系列協(xié)議和共識(shí)，是迄今為止最強(qiáng)的一個(gè)跡象，表明中國(guó)準(zhǔn)備采取重大措施，緩解同華盛頓之間的貿(mào)易緊張關(guān)系；在美國(guó)大選年作出如此讓步可能是明智之舉，中國(guó)的靈活態(tài)度或?qū)⒂兄谧柚姑绹?guó)更具破壞性的潛在行動(dòng)，如在人民幣匯率和勞工標(biāo)準(zhǔn)問題上對(duì)中國(guó)更強(qiáng)硬。
此次商貿(mào)聯(lián)委會(huì)有個(gè)小插曲，美國(guó)總統(tǒng)布什是否會(huì)見吳儀，直到會(huì)議開始前還沒有定奪。到了4月21日下午，中美雙方的貿(mào)易談判進(jìn)展順利，大局已定。當(dāng)雙方的司局級(jí)官員還在為細(xì)節(jié)問題討價(jià)還價(jià)時(shí)，布什在白宮與吳儀進(jìn)行了愉快的會(huì)見，并且明確表態(tài)：他去年在會(huì)見溫家寶總理時(shí)對(duì)臺(tái)灣問題表明的立場(chǎng)絲毫沒有改變。這在臺(tái)灣地區(qū)選舉風(fēng)云變幻的當(dāng)前，顯然意義重大。
不過，此次貿(mào)易談判取得成果并不意味著萬事大吉，隨著中國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，在全球影響力的不斷擴(kuò)大，中國(guó)與外國(guó)的經(jīng)貿(mào)摩擦?xí)絹碓蕉唷?/p>
前美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席藍(lán)普頓教授和喬治·華盛頓大學(xué)教授香博最近在接受本刊記者專訪時(shí)不約而同地談到，貿(mào)易摩擦不會(huì)影響美中關(guān)系的大格局和大趨勢(shì)。他們認(rèn)為，美國(guó)與其盟友歐盟和日本尚且在鋼鐵、農(nóng)產(chǎn)品問題上針鋒相對(duì)，打得不可開交，更何況與中國(guó)。
從這個(gè)角度看，美國(guó)大選年中美經(jīng)貿(mào)摩擦增多不值得大驚小怪。中國(guó)人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)學(xué)會(huì)以平常心對(duì)待貿(mào)易糾紛，求得“雙贏”的結(jié)局。
