中共中央近日頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的同時(shí)頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。中共中央黨校黨建部黨建原理教研室主任高新民教授說：“《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》是黨內(nèi)紀(jì)律的集大成文件。”
據(jù)悉，《紀(jì)律處分條例》共3編178條，從違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，到貪污賄賂行為、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、失職瀆職，直至侵犯黨員權(quán)利和公民權(quán)利的行為，都做了大量的界定，規(guī)定了處罰形式。
高新民教授認(rèn)為，《紀(jì)律處分條例》從4個(gè)方面體現(xiàn)了黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)：
一是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的精神。從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的特色。中國(guó)共產(chǎn)黨是由黨員自愿結(jié)合組成的政治組織，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，這樣的性質(zhì)，理所當(dāng)然地要求黨對(duì)自己的成員有嚴(yán)格的紀(jì)律要求，否則就談不上是先鋒隊(duì)。從歷史上看，共產(chǎn)黨對(duì)于黨員的要求，比之對(duì)普通公民的要求，從來都更為嚴(yán)格。這是強(qiáng)制性的體現(xiàn)。這一傳統(tǒng)得到了繼承。《條例》處處體現(xiàn)了嚴(yán)格要求黨員的精神。這對(duì)于提高黨的威信，統(tǒng)一全黨行動(dòng)，進(jìn)一步開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，都具有很大的警示作用。
二是堅(jiān)持了黨員在黨紀(jì)面前人人平等的精神。《條例》明確規(guī)定，黨內(nèi)不允許任何有不受紀(jì)律約束的黨組織和黨員。這一規(guī)定首先是民主的，它賦予所有黨員以同樣的政治地位，受到同樣的紀(jì)律約束。它保護(hù)了黨員的基本權(quán)利，如強(qiáng)調(diào)實(shí)施黨紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序集體討論決定，不允許任何個(gè)人或者少數(shù)人決定和批準(zhǔn)。這是汲取了黨的歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)過的濫用權(quán)力處分他人的教訓(xùn)，對(duì)于擴(kuò)大黨內(nèi)民主生活具有深遠(yuǎn)的意義。這一規(guī)定又是剛性的，即不論違紀(jì)者職位高低，只要違反了紀(jì)律規(guī)定就必然受到處罰。任何形式的民主都受到特定的操作規(guī)則的規(guī)范，并以特定的規(guī)則作為民主機(jī)制運(yùn)行的保障，只要這個(gè)規(guī)則是科學(xué)的，那么規(guī)則本身就是紀(jì)律。
三是堅(jiān)持了實(shí)事求是的精神。實(shí)事求是的精神是中國(guó)共產(chǎn)黨處理各種問題的基本原則，是黨的光榮傳統(tǒng)。把實(shí)事求是寫入黨的紀(jì)律處分條例中，是出于對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。在20世紀(jì)30年代的“肅反”中，在“文化大革命”中，黨的內(nèi)部出現(xiàn)了違反實(shí)事求是精神的行為，造成了大量冤假錯(cuò)案，從十一屆三中全會(huì)后制定黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則開始，黨在制定各項(xiàng)制度規(guī)定中突出強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是的精神。這個(gè)《條例》也規(guī)定對(duì)黨組織和黨員違反黨紀(jì)的行為應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以黨章、其他黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，為準(zhǔn)確理解、執(zhí)行黨的紀(jì)律處分提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)持了與時(shí)俱進(jìn)的精神。黨的紀(jì)律歷來就有，但由于社會(huì)歷史條件的變化，黨的地位的變化以及黨員的職位的不同，黨員違反紀(jì)律的行為也不同，因而根據(jù)時(shí)代的需要和黨的任務(wù)的需要制定相應(yīng)的紀(jì)律就是必需的。這個(gè)《條例》針對(duì)易于發(fā)生違反黨紀(jì)行為的崗位、環(huán)節(jié)，做了諸多規(guī)定，并把“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序”這種具有新的特點(diǎn)的行為作為紀(jì)律處分的內(nèi)容，讀來確實(shí)有新鮮感。（來源：中國(guó)青年報(bào) 文／記者 王海洲）
