中新社天津二月十六日電 題：職業(yè)乞丐騷動(dòng)城市之癢
中新社記者 柳俊武
剛剛過去的情人節(jié)，除了給情侶們留下浪漫、溫馨抑或哀傷的記憶外，還有一支支強(qiáng)行塞到面前蔫頭耷腦的玫瑰。穿過法規(guī)的空隙地帶，一雙雙臟乎乎的“職業(yè)乞丐”之手，正在撩撥著中國城市之癢。
一項(xiàng)調(diào)查表明，天津市區(qū)內(nèi)流浪乞討人員數(shù)量目前已接近三千，并有繼續(xù)增長態(tài)勢。其中，真正意義上的乞丐不到三成。以往的“強(qiáng)制收容”去年變成“自愿受助”后，民政部門對并不自愿受助的“職業(yè)乞丐”們卻顯得無可奈何。
在人流如潮的人行天橋，在車流緩行的十字街頭，總會有仨仨倆倆的乞丐，或是背著嬰兒的中老年婦女，或是六、七歲的小孩，向你伸出臟兮兮的手，糾纏著向你討錢。
天津市民政局有關(guān)人士稱，如今的乞丐分為兩種，一是確因生活無著、基本生存權(quán)無法保障的流浪乞討人員；二是以乞討為表象騙取錢財(cái)?shù)穆殬I(yè)化行為。“生活無著”已不能簡單地用來概括這個(gè)復(fù)雜群體的特征了。
二00三年八月一日，中國廢止了《收容遣送管理辦法》，實(shí)施了新的“救助辦法”。這就從客觀上肯定了流浪乞討行為的合法性，既體現(xiàn)了國家政府執(zhí)政的“人性化”理念，也顯示出公眾輿論的寬容和憐憫。但是，“職業(yè)乞丐”的出現(xiàn)卻給新《辦法》蒙上了一層陰影。
天津市救助管理站辦公室主任馮育梅說，去年八月以來，天津所謂的流浪乞討人員從原先的幾百人激增至近三千人。當(dāng)救助站的工作人員對這些人進(jìn)行勸導(dǎo)救助時(shí)，多被拒絕，理由竟是“你們別耽誤我賺錢”。
調(diào)查顯示，目前天津主要路口聚集的“職業(yè)乞丐”多來自江蘇、河南、安徽、山東、甘肅、河北等地農(nóng)村或貧困地區(qū)，以河南、山東農(nóng)村的乞討者居多。多數(shù)人是以這種方式趕來“淘金”的。據(jù)說，當(dāng)?shù)卦鱾鳌巴獬銎蛴懭辏o個(gè)縣長都不干”、“五萬元不算數(shù)，十萬元?jiǎng)偲鸩剑w樓剛露臉，二十萬稱小富”等順口溜。進(jìn)城后，他們平時(shí)租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，白天，由婦女帶著小孩外出乞討，男人則留守家中，而周圍的鄰居也都是原籍的鄉(xiāng)親，互相幫襯照應(yīng)。
據(jù)有的“乞丐”自述，他們村里近一半人都“棄農(nóng)經(jīng)乞”，以此為生。平時(shí)日收入在三十元至六十元左右，每逢節(jié)假日，收入比平時(shí)還要高二至四倍。還有一些特殊的“乞丐”，被稱之為乞丐中的“極品”，他們租住高檔賓館，衣著華麗，會簡單外語，編造謊言專門向外國人伸手要錢，每日收入上千，相當(dāng)可觀。
民政部門及天津救助管理站有關(guān)負(fù)責(zé)人說，目前區(qū)分是否需救助對象，就是進(jìn)行勸導(dǎo)，如果愿意接受救助的便是真正的需救助對象，反之則不是。這個(gè)方法雖然比較麻煩，但可分清“良莠”。
天津社會科學(xué)院閻金明教授建議，對于一些以欺詐方式騙取錢財(cái)?shù)乃^流浪乞討人員，在新的救助《辦法》中沒有明確規(guī)定應(yīng)如何處理，需在現(xiàn)有立法基礎(chǔ)上再制定一個(gè)關(guān)于界定流浪乞討人員身份的補(bǔ)充規(guī)定，同時(shí)應(yīng)明確此類職業(yè)斂財(cái)、欺詐的非法性，有關(guān)部門齊抓共管，扭轉(zhuǎn)局面，止住這一城市之癢。
