中新社北京九月四日電題：汪利娜：中國房地產(chǎn)市場有待進一步規(guī)范發(fā)展

　　中新社記者阮煜琳

　　《國務院關于促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》日前公開發(fā)布，對房地產(chǎn)供應結構、住房制度、土地供應、市場秩序等方面作出明確指示。此間經(jīng)濟學家認為，該文件的出臺，主要是針對當前房地產(chǎn)市場局部過熱、供應結構不合理等問題進行的宏觀調控，旨在市場的進一步規(guī)范發(fā)展。

　　中國社會科學院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜日前接受記者采訪時指出，該政策的出臺與中國房地產(chǎn)市場局部過熱不無關系，也是前一階段各部委對房地產(chǎn)市場研究的一個反饋。肯定了二十年來房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的重要作用，并且上升到了一個產(chǎn)業(yè)的高度，也指出了現(xiàn)在房地產(chǎn)市場結構不合理等一些不能忽視的問題。可以說，各項政策的出臺都是為了市場的進一步規(guī)范發(fā)展。

　　首先，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展仍是主旋律。中國房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過二十年來的發(fā)展，不僅創(chuàng)造了一個全新的產(chǎn)業(yè)，也造就了一大批“有產(chǎn)者”。目前中東部城鎮(zhèn)居民住房私有率已達百分之七十以上，中國老百姓第一次有了自己的實物資產(chǎn)，住宅作為一種具有保值增值潛力的資產(chǎn)已經(jīng)成為居民家庭財富的重要組成部分。

　　第二，調整住房供給結構，增加普通商品住宅供給。由于一部分高收入群體的存在，一些地方出現(xiàn)了“再貴的房子不愁賣”的現(xiàn)象。但這并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)應先滿足高檔客戶的需要，讓普通消費者都到二手房和租賃房市場去尋找可支付住房。

　　汪利娜認為，住房市場的多元化需要與多元化供給應相匹配。國務院此次調整供給結構與央行“一二一文件”的精神是一致的，使低息政策更好地向中低收入者傾斜。這對于中國這樣一個發(fā)展中國家來說，有利于抑制奢靡之風泛濫，而將有限和寶貴的資源用在實現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村工業(yè)化上。

　　她說，政府控制高檔住宅，發(fā)展經(jīng)濟、適用的普通住宅和廉租住房，是保障人的基本生存權，也是為了維護社會安定，滿足市場有效需求，同時也為社會化擴大再生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展提供了有效保障。

　　第三，加強房地產(chǎn)信貸監(jiān)管。嚴禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款，其中包括央行“一二一文件”中提出的限制向“四證不足、自由資金不足的企業(yè)”發(fā)放貸款。

　　汪利娜認為，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場，一方面是經(jīng)濟、適用為特征的普通商品住宅的供不應求，一方面是大量商品房屋的積壓，而且房價仍在攀升，這種現(xiàn)象是否符合市場供需關系的規(guī)律值得思考。

　　她說，造成房地產(chǎn)市場不規(guī)范的原因很多，但加強銀行信貸“硬”約束，才能使消費者按照其支付能力購房，企業(yè)按資本營運能力做實做強，從而抑制不動產(chǎn)資產(chǎn)價格的膨脹，促進市場的健康發(fā)展。

　　第四，在房地產(chǎn)全面發(fā)展過程中，制度建設較為落后。此次從制度建設入手，促進房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。其中包括建立全國個人住宅抵押擔保制度、加強土地市場的宏觀調控、建立健全市場信息及預警系統(tǒng)。

　　汪利娜分析，中國土地交易不規(guī)范，當“圈地熱”、炒作熱推動地價非理性上揚時，房地產(chǎn)公司身價也水漲船高；公司資產(chǎn)價值越高，以此為抵押從銀行獲得的貸款就越多。而一旦抵押物土地價格下跌及房屋銷售不暢，銀行就會蒙受資產(chǎn)大幅縮水、承擔大量壞賬的風險。

　　房地產(chǎn)市場是動態(tài)變化的，市場信息匱乏的情況下，開發(fā)商投資與房地產(chǎn)信貸缺乏準確判斷的依據(jù)；而房地產(chǎn)建筑周期長，有效供給常常滯后于變化的市場需求，供給與需求的不對稱不可避免。

　　這位經(jīng)濟學家說，中國房地產(chǎn)市場有待進一步規(guī)范發(fā)展，此次政府的宏觀調控，有選擇性地扶持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，是干涉房地產(chǎn)市場中不規(guī)范的行為，而不是打壓市場。