中新網(wǎng)8月25日電 據(jù)日本《讀賣新聞》報道，日本政府消息人士24日透露，日本政府正考慮制定一種新的國家導(dǎo)彈防御程序。在這種新防御程序下，各首席大臣可以憑自己的判斷發(fā)布防御動員令，派遣自衛(wèi)隊對來襲彈道導(dǎo)彈進行及時攔截，這樣，日本首相就無需再從日本內(nèi)閣和日本安全保障會議那里得到預(yù)先核準(zhǔn)了。

　　日本政府正尋求縮短首相簽發(fā)防御動員令所需要的時間，希望能夠在新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)建立起來之前制定出新的防御應(yīng)對程序。據(jù)悉，日本防衛(wèi)廳計劃最早在2007財年內(nèi)完成新型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建立。

　　為完成制定新防御應(yīng)對程序這一任務(wù)，日本政府將專門召開一次內(nèi)閣會議，著手新程序的研究和制定。也只有在某些特殊條件下，新的防御應(yīng)對程序才會真正啟用，如有明顯跡象顯示有敵對彈道導(dǎo)彈向日本國內(nèi)目標(biāo)發(fā)射過來等。

　　按照目前的《自衛(wèi)隊法》規(guī)定，在發(fā)布防御動員令之前，首相必須事先經(jīng)過日本安全保障會議和日本內(nèi)閣的批準(zhǔn)。而自衛(wèi)隊在對敵對彈道導(dǎo)彈進行攔截以前，也必須事先接到首相的防御動員令。

　　1999年3月，日本海上自衛(wèi)隊在日本海域的能登半島發(fā)現(xiàn)一艘外籍可疑船只，準(zhǔn)備上前對可疑船只進行搜查，這雖然不是件關(guān)于防御動員令的事情，但日本海上自衛(wèi)隊還是等了足足30分鐘，才等來首相準(zhǔn)許行動的命令。而且，這還是在日本首相僅僅通過電話向首席大臣口頭“請示”，而日本內(nèi)閣還沒有召開會議討論的情況下作出同意行動的決定的；如果內(nèi)閣再要開會討論，首相的核準(zhǔn)命令肯定還要花更長時間才能下達。

　　在新的防御程序下，偵察衛(wèi)星或發(fā)射到太空軌道中的機載預(yù)警控制系統(tǒng)(AWACS)首先對可能的導(dǎo)彈襲擊作出預(yù)警反應(yīng)，查明即將發(fā)射的導(dǎo)彈的位置。在征得內(nèi)閣會議批準(zhǔn)后，首相就可以根據(jù)自己的判斷及時發(fā)布動員令。

　　海上自衛(wèi)隊就有這樣一個相類似的程序系統(tǒng)。1996年12月召開的一次內(nèi)閣會議，授予首相同意自衛(wèi)隊對本國疆域內(nèi)的未明身份潛艇作出反應(yīng)的權(quán)力，但前提條件是未明身份潛艇違反了《聯(lián)合國海洋法公約》。

　　為確實縮短對敵對導(dǎo)彈進行攔截的時間，日本防衛(wèi)廳還在研究如何擴大可感知威脅的種類，使日本航空自衛(wèi)隊能夠在導(dǎo)彈來襲的情況下及時派飛機升空。目前的《自衛(wèi)隊法》規(guī)定，航空自衛(wèi)隊?wèi)?zhàn)斗機可以在未接到防御動員令的情況下升空作戰(zhàn)，但條件必須是外國飛機侵入了日本領(lǐng)空。但日本政府內(nèi)的部分部門認(rèn)為，在沒有接到防御動員令的情況下就升空攔截導(dǎo)彈是不合適的。因此，隔過日本內(nèi)閣和日本安全保障會議而發(fā)布防御動員令的程序很可能會得到批準(zhǔn)。

　　日本防衛(wèi)廳計劃于本月晚些時候，請求政府在2004財年預(yù)算中撥出1400億日元，專門用于導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè)。據(jù)悉，這筆政府撥款將用于部署PAC-3地對空防御導(dǎo)彈等方面。另外，防衛(wèi)廳還計劃對為宙斯盾級驅(qū)逐艦裝備“標(biāo)準(zhǔn)-3”導(dǎo)彈的導(dǎo)彈防御項目修改建造成本。(春風(fēng))