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　　現(xiàn)在看來，如何給人民幣減壓也成為一個眾說紛紜的話題，如同人民幣該不該升值一樣

　　溫家寶總理8月5日關(guān)于人民幣匯率穩(wěn)定有利于世界金融穩(wěn)定的說法，給喧囂一時的人民幣匯率之爭暫時劃上了一個句號。

　　然而3400億美元高額外匯儲備所形成的升值壓力還在那里，如何在匯率暫時不動的情況下有效化解這種壓力，正成為當務(wù)之急。

　　把錢花出去

　　既然高額外匯儲備是形成人民幣升值壓力的“罪魁禍首”，增加資本輸出、擴大海外投資就被理所當然地被視為減少仍在增加的外匯儲備的有效辦法。

　　據(jù)英國《金融時報》報道，來自中國央行的消息說，一些信用良好的中國企業(yè)，不久可望用自己的外匯收入購買國外債券。這有利于改變外匯市場供大于求而央行不得不被迫買進的局面，從而緩解人民幣升值的壓力。據(jù)悉，央行這項正在擬議的規(guī)定有望于今后幾個月出臺，香港金管局(HKMA)將充當這項業(yè)務(wù)的清算機構(gòu)。

　　此外，還有消息說，國家外匯管理局正在研究允許中央國債登記結(jié)算公司成員企業(yè)投資海外債券的事宜。目前，中央國債登記結(jié)算公司有1200個，成員中相當一部分是金融機構(gòu)，這些成員持有的債券額估計有500億到800億美元，其中大多數(shù)為美國債券。

　　中國社會科學院金融所的易憲容教授在接受中國《新聞周刊》采訪時對上述措施表示認同，他進一步提出要盡快推出QDII制度，容許在資本項目未完全開放的情況下，國內(nèi)投資者往海外資本市場進行投資。此外還應(yīng)放寬居民攜帶外幣出境的限制等。

　　但對于增加資本輸出，輿論并不是一邊倒，相反，異議之聲頗大。

　　天則經(jīng)濟研究所的茅于軾教授就認為，人民銀行投放的上萬億貨幣都用于購買外匯，最后變成了外國的國庫券，成了外國的投資而不是國內(nèi)的投資。還有一些文章認為，隨著我國對原材料進口依賴度的提高，我們要利用外匯儲備增長的機會盡快建立一些原材料生產(chǎn)基地，減少對原材料進口的依賴。同時，在金融改革過程中，銀行、保險、證券業(yè)暴露出的許多問題都需要用適當?shù)膬�備資產(chǎn)來加以消化。因此，當今的外匯儲備，不單純是一種儲備資產(chǎn)，而且是我國抵御風險的“信心”資產(chǎn)。不能因為外匯儲備的數(shù)量多于其他的國家，就單純減少外匯儲備。

　　此外，也有輿論指出，持有龐大的美國債券，對中國來說也有著很大的風險，一旦美中關(guān)系走向惡化，中國可能面臨美國的經(jīng)濟制裁和封鎖，其持有的巨額美國債券資產(chǎn)有可能被凍結(jié)。此外，美元的貶值也會帶來一些損失。

　　關(guān)于QDII制度，中國財政部財政科研所有關(guān)人員認為不宜推出。他們認為，目前國內(nèi)的QDII討論計劃，主要是為大陸投資者投資香港證券市場打開一個通道。但是，在滬深股市存在各種制度缺陷并且有著諸多矛盾需要解決的情況下，匆忙推出QDII弊多利少，應(yīng)等到各方面條件成熟后再實施。

　　中國應(yīng)不應(yīng)該購買海外債券是一個問題，購買了之后能否緩解人民幣壓力則是另外一個問題。

　　國家信息中心研究員李若愚認為，在我國現(xiàn)有匯率的實際生成機制下，即便通過企業(yè)投資海外債券，對人民幣匯率的影響也十分有限。他認為，關(guān)鍵是釜底抽薪——將外匯留在市場主體企業(yè)的手中。目前國內(nèi)絕大部分企業(yè)實行的仍然是經(jīng)常項目下的強制結(jié)售匯制度。除一些有資格保留部分外匯的企業(yè)外，大部分企業(yè)的外匯收入須全部賣給外匯指定銀行，如果企業(yè)需要使用外匯時，再向銀行申請購買。現(xiàn)在應(yīng)將這種強制結(jié)售匯制逐漸過渡到意愿結(jié)售匯制，目前情況下可以先由外匯管理局審定，允許一些企業(yè)保留一定比例的外匯收入，并逐步擴大此類企業(yè)的范圍和留存外匯的比例，同時簡化進口用匯的審批內(nèi)容和程序，直至最終完全實現(xiàn)自由結(jié)售匯。

　　除了通過直接購買海外債券外，把錢花出去的另一個途徑就是擴大海外投資。

　　而北京大學經(jīng)濟學院教授李慶云對此則強烈反對，原因是國有企業(yè)的改革并未完成，收益與風險不能配比，企業(yè)缺乏必要的外部約束，采取走出去策略會對國家造成無法預料的損失。

　　北京師范大學的鐘偉博士則提出了第三條道路。他認為，過去十幾年的經(jīng)驗表明，國有企業(yè)海外投資失敗者十之八九，往往是國有企業(yè)領(lǐng)導人借海外投資為名將樓堂館所設(shè)到了海外，因此目前可考慮放寬對民營和外資企業(yè)海外投資的政策。

　　多進口一些

　　日前有消息說，商務(wù)部政策研究室正在對調(diào)整中國進出口結(jié)構(gòu)進行論證，中國很可能改變實行多年的以出口為主的外貿(mào)政策，相應(yīng)從過度強調(diào)出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)向貿(mào)易平衡，加大對進口的扶植力度，從而改變長期貿(mào)易順差的格局，變相緩解人民幣升值壓力。

　　李慶云對此表示反對。他認為中國的貿(mào)易順差將會隨著入世而呈減少趨勢，預計今年的順差會保持在50億至100億美元之間，遠低于2002年300億美元的水平，未來不會對人民幣升值構(gòu)成太大壓力。據(jù)其分析，當前的貿(mào)易順差與國家對貿(mào)易的限制有一定的關(guān)系。而根據(jù)入世承諾，這些政策將會在未來幾年內(nèi)逐步取消，進口將會受到刺激性增長，屆時中國甚至有可能出現(xiàn)貿(mào)易逆差的情況。

　　反對增加進口者還指出，與1985年日元升值時的日本經(jīng)濟相比，我國目前的經(jīng)濟實力還比較弱，出口結(jié)構(gòu)也不盡合理，因此不能遽言靠增加進口緩解壓力。1971年，日本已經(jīng)成為世界第二經(jīng)濟大國，而我國目前仍然是世界最大的發(fā)展中國家。簽訂“廣場協(xié)議”的1985年，日本的貿(mào)易順差已經(jīng)達到560億美元是今天中國的1.8倍，機械產(chǎn)品出口已經(jīng)達到了70%；而2002年雖然我國的貨物貿(mào)易順差304億美元，但出口的55%是外商投資企業(yè)的加工貿(mào)易，獲利最大的是外商投資企業(yè)，而且出口基本上是勞動密集型的產(chǎn)品，汽車、機械以及高新技術(shù)等產(chǎn)品并不具有出口的優(yōu)勢。

　　圍繞出口退稅的爭論

　　猶如一個硬幣的兩面，有人認為應(yīng)該多進口一些，有人則主張少出口一些。

　　目前實施調(diào)低出口退稅率的政策，將會有效地緩解人民幣升值的壓力，以此在今后的人民幣幣值談判中爭取到主動權(quán)和寶貴的時間。減少出口退稅的力度，也有利于彌補出口退稅缺口。商務(wù)部和海關(guān)總署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2002年末，全國累計應(yīng)退未退稅額高達2477億元，預計到2003年年底出口應(yīng)退未退稅總額將達到3400多億元，財政顯然面臨巨大的壓力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部副部長隆國強卻認為，應(yīng)該保持出口退稅政策的穩(wěn)定性。他認為：“通過調(diào)低出口退稅率來緩解人民幣升值壓力，這簡直就是病急亂投醫(yī)。匯率只是一個工具，通常的做法是為保出口而調(diào)整匯率，反過來，為了穩(wěn)定匯率而犧牲出口就有點不可理喻了。一旦丟了市場，想再進去就難了。”　　

　　至于減輕財政壓力，隆國強指出，從表面上看，出口退稅是減少了財政收入，但從經(jīng)濟大循環(huán)看，稅收是從經(jīng)濟增長中來，否則就是竭澤而漁。降低出口退稅率，將直接打擊出口，導致就業(yè)崗位減少，影響經(jīng)濟增長，反過來影響財政收入增長。商務(wù)部研究院外資部主任金伯生也認為，我國目前有一半出口是由外資企業(yè)創(chuàng)造的，如果出口退稅率下調(diào)，企業(yè)出口成本上升，吸引外資必將受到影響。

　　鐘偉則從政府信用被透支的角度來提出自己的反對意見。他指出，以降低出口退稅率來緩解人民幣升值壓力，短期內(nèi)確實有可能奏效，財政也會松一口氣，但外貿(mào)企業(yè)將深切地感受到政策朝令夕改的無常，“沒有什么事情比喪失公信力更為糟糕了。”

　　廣場協(xié)議

　　1985年9月，美、日、德三國達成廣場協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定日元與馬克應(yīng)大幅升值以挽回被過分高估的美元價格。自從協(xié)議之后，日元與馬克開始大幅升值。而疲軟的美元對國際經(jīng)濟穩(wěn)定并無好處，美國的對外出口也沒有成長且貿(mào)易赤字仍舊在逐年擴大。

　　相反的是，“廣場協(xié)議”對日本以出口為主導的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生相當大的影響。從而形成了1980年代日本著名的泡沫經(jīng)濟。

　　稿件來源：中國《新聞周刊》作者蘇琦陳曉