中新網7月19日電 中國人事部較早前已對事業單位人事制度改革進程確定時間表，“爭取用兩到三年時間，在事業單位全面推行聘用制度，用五年左右時間，實現聘用制度的正常化、規范化”。但本周出版的《瞭望》周刊指出，事業單位人事制度改革涉及人事管理的各個環節，人事部專業技術人員管理司司長劉寶英坦言，深化這項改革，還有幾道難題要研究解決。

　　難題一：體制機構。人事制度改革必須與體制、機構改革相結合、相協調，只有事業單位體制機構改革全面展開，深化事業單位人事制度改革的步伐才能邁好，否則事倍功半。

　　難題二：科學設崗。這是人事制度改革的前提基礎，是一項科學性、專業性很強的工作。過去“因人設崗”的傳統做法弊端很多，現在要因事設崗，按崗聘人。要在對各行各業不同性質事業單位的工作崗位進行全面研究和分析的基礎上，對具體崗位得出設與不設、設多少、怎么設等準確的結論，是有難度的，但必須迎難而上。

　　難題三：分配機制。這是人事制度改革成功與否的標志。要根據中共十六大精神確定的“確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”、“效率優先，兼顧公平”等原則框架加緊研究，分門別類，細化有關規定。

　　難題四：未聘人員安置。對未聘人員要堅持以單位內部消化為主的原則，要采取先挖渠、后分流的辦法，結合單位、行業的實際，采取多種方式妥善做好安置工作。這項工作要在保持穩定的前提下大膽探索。

　　難題五：保障機制。只有建立起統一完善的社會保障機制，解決人員流動的“后顧之憂”，才能真正把“單位人”變成“社會人”，保證出口暢通，讓進口與出口良性循環起來，事業單位才能保持長久的活力，才能逐步實現人才資源的社會化配置。人事部將與相關部門共同研究，努力解決這個制約事業單位人事制度改革的“瓶頸”問題。

　　另外，據劉寶英介紹，面對有近3000萬人的130多萬個事業單位，人事制度改革的原則是重視共性，尊重個性，改革的內容大致包括有聘用制度、崗位管理制度、分配制度和人事監督制度四個方面。目前人事部正加緊研究制定完善有關這四項內容的相關政策，使其有更強的操作性。(記者：金海、建國)