中新網7月2日電 新華社今天(2日)發表中國人權研究會副會長兼秘書長董云虎的署名文章，題為《是促進人權，還是制造對抗？——評美國國務院＜2002—2003年度美國支持人權和民主的紀錄＞報告。

　　文章全文如下：

　　2003年6月24日，美國國務院發表了其向國會提交的一份題為《2002—2003年度美國支持人權和民主的紀錄》的報告(以下簡稱《報告》)。這是美國國務院在每年發表所謂《國別人權報告》對全球196個國家和地區人權狀況進行指責之外，第一次發表有關美國政府在全球92個所謂“人權狀況不佳國家”促進人權和民主的努力的報告。《報告》涉華部分羅列了“美國政府采用多種策略促進中國人權和法制”的各種努力，再次對中國的人權狀況進行惡意歪曲和無端指責，暴露了美國政府利用人權丑化中國的不良圖謀。

　　《報告》是美國國務院根據美國國會2002年通過的《2003年財政年度對外關系授權法》的要求提交的。眾所周知，《2003財政年度對外關系授權法》含有多項反華條款，該法案從提出、通過到美國總統簽署，自始至終遭到中國政府的堅決反對和拒絕。2002年9月，布什總統在簽署該法案時曾發表聲明指出：該法案有關涉華條款是不當的，簽署該法案不表明他接受其政策主張或使它們成為外交政策。令人遺憾的是，今年5月8日，美國政府不顧中國政府的強烈反對，根據該法案的要求發表了一份所謂“西藏問題”總統報告，對中國的西藏政策說三道四，粗暴干涉中國內政。此次美國國務院再次根據該法案的要求，發表所謂人權報告，將中國列為“因法外處決、酷刑或其他嚴重侵犯人權的行徑而應予關注的地方”，采取歪曲的手法，以人權為借口對中國內部事務指手劃腳，理所當然地引起中國政府和人民的強烈不滿。

　　對于中國的人權問題，中國人民最關心，也最有發言權。在半殖民地半封建的舊中國，包括美國在內的帝國主義列強對中國進行過長達100多年的侵略、奴役和掠奪，加上封建主義的壓迫和剝削，中國人民毫無人權可言。中國人民為推翻帝國主義和封建主義的壓迫，爭取國家獨立和人民的民主、自由、人權，進行過長期的不屈不撓的斗爭，付出了沉重的代價，無數仁人志士和革命先烈為此犧牲了寶貴的生命。中華人民共和國建立后，發展成為中國的主要問題，也成為解決中國一切問題包括人權問題的關鍵。中國人民在中國政府的領導下，為擺脫貧窮落后、發展人民民主，實現國家現代化發展，保障人民享有有尊嚴的現代文明生活的權利，進行了長期的曲折的探索，作出了不懈的努力。改革開放以后，中國以經濟建設為中心，實行科教興國、依法治國和以德治國的治國方略，不斷推進經濟體制和政治體制改革，促進物質文明、政治文明和精神文明協調發展，找到了一條符合中國國情和中國人民根本利益的社會主義現代化發展道路，實現了社會的全面進步和快速發展，使中國的人權狀況在改革、發展、穩定的條件下得到了全面根本的改善。

　　特別是最近10多年，中國人民物質文化生活水平大幅度提高，實現了從溫飽到小康的歷史性跨越，全國農村貧困人口由1990年8，500萬下降到2002年的2，820萬，農村貧困人口比例由10.1%下降到約3%；居民人均預期壽命從1988年的70歲提高到2002年的71.8歲，比發展中國家高出9歲，接近中等發達國家水平；到2002年，全國實現基本普及九年義務教育和基本掃除青壯年文盲的人口覆蓋率達到91%。與此同時，民主法制建設大大加強，公民、政治權利得到有效保障。全國人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作與政治協商制度作為人民參與管理國家事務和行使參政議政、民主監督權利的基本政治制度得到了完善，在保障人民民主權利方面發揮了越來越重要的作用。以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督為主要內容的城鄉基層民主政治建設取得長足進展，人民的各項政治權利得到了切實保障。“依法治國，建設社會主義法治國家”作為憲法原則被載入國家根本大法，以憲法為核心的法律制度日趨健全，社會生活各個領域和公民各項人權的保障基本做到了有法可依。1990年至今，全國人大及其常委會制定的法律和有關法律問題的決定由172件增加到440多件，國務院制定的行政法規由700多件增加到900多件，地方人大制定的地方性法規已經達到9，000多件。司法改革和人權的司法保障明顯加強。公開審判程序化、制度化，立案、審判、執行、監督分立制度全面實行，行政訴訟、國家賠償和行政復議等法律得到實施，行政執法走向規范化，律師制度、法律援助制度得到健全和發展，促進了司法、執法的公正，有效地維護和保障了公民的合法權益。隨著進入全面建設小康社會的新的發展階段，中國將民主法制建設擺到了一個更加突出的地位，發展民主政治、建設政治文明、尊重和保障人權被確立為我們黨和國家新世紀新階段社會發展的重要目標。

　　當前，中國政治穩定、經濟發展、社會進步、民族團結、人民生活不斷提高，人權狀況呈現不斷改善的良好態勢、處于歷史上最好的時期。中國人民正享受著前所未有的民主、自由和人權。這是任何不帶偏見的人士都不能否認的客觀事實。對此，中國人民作為中國人權發展的直接推動者、親身經歷者和切身感受者，最有發言權。遠在大洋彼岸的美國政府以“教師爺”自居，無視中國的客觀現實，擺出一副比中國政府和人民還要了解情況和高明的樣子，對中國的人權狀況和人權政策肆意污蔑、頤指氣使，顯然是十分荒謬的。

　　近代以來的中國歷史說明，中國人權狀況所發生的翻天覆地的變化，是中國人民長期奮斗和中華人民共和國政府長期不懈的努力的結果，決不是某些外來勢力“采取多種策略”“支持人權和民主的紀錄”。促進人權發展是中國社會進步與現代化發展的內在要求，是中國人民的根本利益所在，也是當代中國政府的基本政策，決不會因為外國勢力的施壓而動搖或改變。

　　《報告》指責中國“侵犯人權”的主要理由是，“中國的集權政府繼續鎮壓那些被認為對政權和社會穩定構成威脅的政治、宗教和社會團體及個人。”《報告》羅列的美國政府在中國支持人權和民主的一些所謂“努力”，也幾乎都與向中國政府施壓要求釋放反對中國政府、危害中國國家安全的罪犯有關，《報告》并煞有介事地把這些罪犯稱作“政治犯”、“良心犯”。需要指出的是，中國是一個法治國家，在中國，僅思想、信仰、見解或言論，沒有觸犯刑律的行為，不構成犯罪，因此根本不存在所謂的“政治犯”、“良心犯”問題。而對于威脅合法政府和社會穩定的違法行為依法予以懲處，則是世界各國的通行例。在美國，任何以顛覆國家政權為目的的言論、集會和結社都是法律所絕對不允許的，對這些行為予以懲處被認為是理所當然的。美國對言論、出版和結社自由有十分嚴格的限制，僅對一般性的語言的限制就有20余種之多，更不用說濫用這些自由從事危害國家安全的犯罪活動了。根據美國聯邦法院歷來在案例中的解釋，言論自由的運用以不致妨礙美國憲法規定為限，任何出版物的刊行以不得惡意誹謗政府或企圖顛覆政府的存在為限。《美國法典》第18篇第2385條明文規定，任何蓄意“鼓吹、煽動、勸說或講授”理應推翻或摧毀美國政府的行為，包括為此而“印刷、出版、發表、傳遞、出售、分發或公開展出任何書寫或印刷品”，均要處20年徒刑或2萬美元罰款或兩者并罰。對于一些所謂“特別組織”，《美國法典》規定了十分繁瑣、嚴格的登記和審查制度。至于任何形式的分裂活動，則更為美國憲法所嚴格禁止。美國聯邦法院在“得克薩斯訴懷特”案中所作的憲法解釋明確指出：“憲法所有條款都是為了建立一個不能摧毀的各州組成的牢不可破的聯盟。當一個州成為聯盟的成員時，便與聯盟建立了不能分離的關系。”換句話說，美國的任何一個州都是不容分裂的。但是，同樣的情況發生在中國，美國的態度就完全相反：濫用言論、集會和結社自由，從事顛覆中國政府、分裂國家等危害國家安全的違法行為的罪犯，被美其名曰“持不同政見者”、“政治犯”、“良心犯”；中國司法機關依法予以懲處，美國就大加聲討，指責中國政府是“集權政府”，“侵犯人權”。這是典型的“只許州官放火，不許百姓點燈”！

　　從《報告》對中國的無理責難中可以看出，《報告》作者關心的并不是13億中國人民的人權和福祉，而是極少數違法犯罪分子顛覆中國合法政權和共產黨執政地位、危害中國國家安全的“權利”。《報告》通篇貫穿的是一種荒謬的邏輯，這就是，只有允許反對中國共產黨領導的中國合法政府才叫做尊重人權，只有允許極少數人破壞中國社會穩定、危害中國國家安全才叫做符合人權，反之就是侵犯人權。在《報告》作者看來，只要中國仍然是共產黨執政的社會主義國家，只要中國沒有實行美國式的社會政治制度，那么，不管中國經濟如何發展、政治如何民主、人權狀況如何改善，它都視而不見、聽而不聞。這就是人們常說的“偏見比無知距離真理更遠”！

　　美國一些反華勢力一直把人權問題作為西化、分化、丑化中國的一個戰略武器，作為遏制中國發展壯大的一個重要借口。他們從其霸權心態和既得利益出發，很不愿意看到一個堅持獨立自主的和平外交政策的繁榮強大的社會主義中國的存在。他們打著人權的旗號，關心的并不是中國的人權發展，而是利用人權問題改變中國的社會制度和發展道路、遏制中國的發展強大。但是，事實已經證明并將繼續證明，中國特色社會主義的發展和中國的崛起是歷史的必然，任何外部勢力用任何借口都改變不了13億中國人民走自己的發展道路的堅定意志和決心。

　　《報告》是美國在人權領域推行單邊主義和霸權主義的一個新的表現。《報告》在“序言”中自稱：“它在內容和精神上同我們的《國別人權報告》是相輔相成的。”的確，美國國務院發表的這兩份人權報告，都是其“人權外交”的一個重要組成部分，服務于同一個損人利己的目的，這就是，樹立美國“全球霸主”和“世界人權法官”的形象，丑化別國的形象。兩份報告的區別僅在于，前者以指責別國為能事，用《報告》中的話來說，就是實行所謂“上羞恥薄”的策略(“name and shame”strategy)；后者則熱衷于吹噓美國在國際上推行“人權外交”的成果，“自豪地公布”(proud to present)美國政府對別國進行人權施壓的努力。兩份報告一個共同點是，將美國自己作為“例外”，手捧“人權”這面鏡子照人不照己。《國別人權報告》涉及世界196個國家和地區的人權問題，而唯獨對美國自己的人權問題熟視無睹、不置一詞，仿佛美國不存在人權問題似的；此次新發表的《報告》則詳細記載了美國政府如何在其他92個國家促進人權的工作，而唯獨對美國政府如何促進和改善美國自己的人權諱莫如深、閉口不談，仿佛美國的人權不再需要改進似的。

　　《報告》稱：“自1977年以來，國務院每年發表《國別人權報告》，這份報告因其對世界各國人權狀況的準確、客觀的描述而享有來之不易的盛譽。”實際情況正好相反。美國自身侵犯人權的問題一大堆，卻自詡為“人權法官”，年復一年地發表報告，對世界各國的人權進行十字軍征討，理所應當地遭到其他國家的批評和反擊。多年來，這份報告不僅因為其對別國人權狀況評價的不客觀、不公正和不嚴肅性，而且因為其在人權領域的霸道做法和虛偽本質，而使美國政府的形象受到嚴重損害。如今，每年都有亞洲、拉美許多國家甚至包括美國的歐洲盟國在內起來批駁美國《人權報告》的不實之詞和霸權行徑，也有不少國家和組織公開揭露美國的人權問題。2000年，大赦國際就發表一份專題報告，首次對美國嚴重侵犯人權的事實進行系統的揭露。在聯合國人權會上，美國的人權問題也受到越來越廣泛的關注和抨擊。可以想見，在《國別人權報告》之外增加一個新的指責別國的人權《報告》，不但不能增加美國在國際人權領域的資本，反而會招致世人更多的反感，其命運同樣只能是以損人開始以害己告終。

　　人權的發展是各國社會發展的一個重要方面，是一個不斷前進的歷史過程。世界各國都處于人類文明與人權發展的過程之中，都不可避免地存在這樣那樣的人權問題，都面臨促進人權發展的任務，沒有任何一個國家可以自封完美無缺，成為一個“例外”。人權問題有其國際性的一面，但在本質上是一國主權范圍內的問題。促進和改善人權主要要靠各國政府和人民按照適合本國國情的發展道路做出長期不懈的努力，同時也需要各國之間就人權問題開展對話、交流與合作，以便學習、借鑒別國在促進和保護人權方面探索的有益經驗和積極成果，謀求共同進步與發展。任何利用人權問題將自己的意識形態、價值觀念和發展模式強加于人，借口人權問題對別國進行施壓和干涉、在國與國之間制造對抗的做法，都是有害的。美國政府理應正視本國的人權問題，致力于促進本國的人權發展，不要熱衷于指責和教訓別國。(完)