國務院新聞辦發表《新疆的歷史與發展》白皮書

　　2003年05月26日15:44

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書，介紹新疆維吾爾自治區(簡稱新疆)的歷史以及近五十年來新疆的發展狀況，增進人們對新疆的了解。這是中國政府發表的第一個有關新疆的白皮書。

　　白皮書全文約二萬三千字，分十個部分，分別是：(一)新疆自古是多民族聚居的地區，(二)多種宗教在新疆并存與傳播，(三)歷代中央政府對新疆的治理，(四)“東突厥斯坦”問題的由來，(五)新中國成立后新疆經濟的發展，(六)教育科技文化衛生事業的進步，(七)人民生活水平和生活質量的提高，(八)堅持民族平等團結、宗教信仰自由，(九)新疆生產建設兵團的建立、發展和作用，(十)國家對新疆發展的支持。

　　白皮書說，新疆自古以來就是一個多民族聚居和多種宗教并存的地區，從西漢開始成為中國統一的多民族國家不可分割的組成部分。歷史上，新疆的宗教雖然一直在不斷演變，但多種宗教并存的格局卻一直保持下來。現在新疆主要有伊斯蘭教、佛教(包括藏傳佛教)、基督教、天主教、道教等。自漢朝于公元前六十年在新疆設“西域都護府”之后，中國歷代中央政府都對新疆進行軍政管轄。

　　白皮書專章介紹“東突厥斯坦”問題的由來時指出，二十世紀初以后，極少數新疆分裂分子和宗教極端分子，編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。新疆和平解放后，極少數逃到國外的新疆分裂分子和在境內的分裂分子里應外合，進入二十世紀九十年代，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分“東突”勢力轉向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動。在中國新疆和有關國家，“東突”勢力策劃、組織了一系列血腥的恐怖暴力事件，嚴重危害了中國各族人民群眾的生命財產安全和社會穩定，并對有關國家和地區的安全與穩定構成了威脅。

　　白皮書說，新中國成立五十年來，新疆經濟和各項社會事業得到了迅速發展。新疆已成為全國最大商品棉、啤酒花和番茄醬生產基地，全國重要的畜牧業和甜菜糖生產基地。工業實力迅速增強，形成具有一定規模的現代工業體系。全面啟動塔里木河綜合治理工程，以克孜爾水庫、和田烏魯瓦提水利樞紐等為代表的一批現代大型水利工程和大批干支渠及其防滲工程的建成，使全區的引水量、水庫庫容和有效灌溉面積迅速增加。穿越塔克拉瑪干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流動性大沙漠上修筑的長距離等級公路。通信設施與全國發展水平同步，對外貿易快速發展，旅游業已成為新疆國民經濟發展新的經濟增長點。

　　教育事業穩步發展，青壯年文盲率已降至百分之二以下。科技事業不斷進步，五十多年來，新疆共取得重大科技成果七千一百零二項，中國美利奴羊推廣技術達到國內先進水平，沙漠公路修筑技術等處于國際領先水平。廣播電視事業得到快速發展，全區廣播人口覆蓋率已達百分之九十一點三，電視人口覆蓋率達百分之九十點九三。衛生事業快速發展，廣大農牧區已初步形成了縣、鄉、村三級醫療預防保健網。　　

　　白皮書說，新疆作為中國實行民族區域自治地方之一，全面貫徹了中央政府的民族政策和宗教政策，維護了各族人民的根本利益，形成、發展和鞏固了平等、團結、互助的新型民族關系。少數民族的自治權利得到法律和制度的保障，民族自治地方享有廣泛的自治權利，自治地方的主要領導由自治民族的公民擔任，少數民族在各級人民代表大會有充分代表權，少數民族使用發展本民族語言文字的自由和權利以及風俗習慣得到充分尊重和保障。新疆各族人民宗教信仰自由得到尊重和保護，宗教界人士享有充分的參政議政權利，正常的宗教活動得到法律保護。

　　白皮書說，一九五四年組建的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊的職責，其近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。

　　國家對新疆發展以巨大財力支持。據白皮書介紹，從新疆維吾爾自治區成立的一九五五年到二000年，中央政府給新疆的財政補助累計達八百七十七點四一億元人民幣。中央政府還通過各種專項財政轉移支付、民族優惠政策財政轉移支付，加大資金的投入和支持，已經開工建設的以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程，計劃投資額達一千二百多億元。

　　白皮書說，由于新疆地處中國西北邊陲，自然條件較差，經濟基礎薄弱，教育、文化、衛生等各項社會事業的發展還面臨著不少困難，提高各族人民生活水平的任務還十分艱巨。加快新疆的發展是新疆各族人民的共同愿望，也是中央政府的戰略規劃。自治區制定規劃顯示，到二0一0年，實現國內生產總值將比二000年再翻一番以上，人民生活更加寬裕。

　　中國官方首次以白皮書形式闡釋“東突”問題由來

　　2003年05月26日15:40

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書，其中以專門篇幅闡釋了“東突厥斯坦”問題的由來，這亦是中國官方首次以白皮書形式闡釋該問題。

　　白皮書說，在中世紀阿拉伯地理學著作中，曾出現過“突厥斯坦”一詞，意為“突厥人的地域”，是指中亞錫爾河以北及毗連的東部地區。隨著歷史的演進，中亞近代各民族相繼確立，到十八世紀，“突厥斯坦”的地理概念已相當模糊，在當時史籍中也已基本無人使用。十九世紀初，隨著帝國主義列強在中亞地區殖民擴張的深入，地理名詞“突厥斯坦”重新被提出。一八0五年，俄國人季姆科夫斯基在使團出使報告中又使用了“突厥斯坦”的名稱，用以從地理上表述中亞及中國新疆南部塔里木盆地。鑒于兩地歷史、語言、習俗的差異和政治歸屬的不同，他將位于“突厥斯坦”東部的中國新疆塔里木盆地稱為“東突厥斯坦”，或稱為“中國突厥斯坦”。十九世紀中期，俄國先后吞并了中亞希瓦、布哈拉、浩罕三汗國，在中亞河中地區設立了“突厥斯坦總督區”，于是西方一些人稱中亞河中地區為“西突厥斯坦”，或“俄屬突厥斯坦”，把中國新疆地區稱為“東突厥斯坦”。

　　二十世紀初以后，極少數新疆分裂分子和宗教極端分子，受國際上宗教極端主義和民族沙文主義思潮的影響，根據老殖民主義者炮制的說法，將不規范的地理名詞“東突厥斯坦”政治化，編造了一套所謂的“東突厥斯坦獨立”的“思想理論體系”。鼓吹“東突厥斯坦”自古以來就是一個獨立的國家，其民族有近萬年歷史，“是人類歷史上最優秀的民族”；鼓噪所有操突厥語和信奉伊斯蘭教的民族聯合起來，組成一個“政教合一”的國家；否認中國各民族共同締造偉大祖國的歷史；叫囂“要反對突厥民族以外的一切民族”，消滅“異教徒”，中國是“東突厥斯坦民族三千年的敵國”，等等。所謂的“東突”理論形成后，形形色色的分裂分子都打著“東突”的旗號進行活動，企圖實現其建立“東突厥斯坦國”的妄想。

　　從二十世紀初至四十年代末，“東突”勢力在外國敵對勢力的慫恿、支持下，多次制造動亂。一九三三年十一月，沙比提大毛拉等在喀什建立了所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”，但在新疆各族人民的反對下，不到三個月便垮臺了。一九四四年，爆發了反對國民黨統治的、作為中國人民民主革命運動一部分的“三區革命”(“三區”是指當時新疆的伊犁、塔城和阿勒泰三個地區)，分裂分子艾力汗﹒吐烈(原蘇聯烏茲別克人)竊取了“三區革命”初期的領導權，在伊寧成立了所謂“東突厥斯坦共和國”，自任“主席”。一九四六年六月，“三區革命”領導人阿合買提江、阿巴索夫等撤消了艾力汗﹒吐烈的職務，將“東突厥斯坦共和國”改組為伊犁專區參議會，分裂勢力受到了致命的打擊。

　　新疆和平解放后，“東突”勢力并不甘心失敗。極少數逃到國外的新疆分裂分子和在境內的分裂分子里應外合，在國際反華勢力的支持下伺機從事分裂破壞活動。尤其是進入二十世紀九十年代，在宗教極端主義、分裂主義和國際恐怖主義的影響下，境內外部分“東突”勢力轉向以恐怖暴力為主要手段的分裂破壞活動。一些“東突”組織公開宣揚要通過恐怖暴力手段達到分裂目的。在中國新疆和有關國家，“東突”勢力策劃、組織了一系列爆炸、暗殺、縱火、投毒、襲擊等血腥恐怖暴力事件，嚴重危害了中國各族人民群眾的生命財產安全和社會穩定，并對有關國家和地區的安全與穩定構成了威脅。

　　“九﹒一一”事件發生后，國際反恐怖斗爭與合作的呼聲日趨強烈，“東突”勢力為了擺脫尷尬的處境，又一次打著所謂維護“人權”、“宗教自由”和“少數民族利益”的旗號，編造所謂“中國政府借機打擊少數民族”的謊言，混淆視聽，欺騙國際輿論，試圖逃脫國際反恐怖主義的打擊。

　　白皮書說，新疆宗教信仰自由受到充分尊重和保護

　　2003年05月26日15:48

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書說，新疆各民族人民宗教信仰自由的權利得到充分的尊重，正常的宗教活動都受到法律的保護。

　　白皮書說，新疆現有宗教活動場所二萬四千余座，其中伊斯蘭教清真寺二萬三千七百五十三座；宗教教職人員二點六八萬人，其中伊斯蘭教教職人員二點六五萬人。政府每年還撥專款用于維修重點寺院教堂，僅一九九九年中央政府就撥款七百六十萬元人民幣用于重修烏魯木齊的洋行大寺、伊寧拜圖拉清真寺、和田加麥大寺。

　　白皮書說，宗教界人士享有充分的參政議政權利。目前，在各級人民代表大會、政治協商會議擔任職務的新疆宗教界人士有一千八百多人，其中在全國人大的一人，全國政協的四人；在自治區人大的有二十一人，自治區政協的二十七人。他們代表信教群眾積極參政議政，并對政府貫徹宗教信仰自由政策進行監督。

　　白皮書說，一九八二年以來，全區共恢復和新建宗教團體八十八個，其中自治區伊斯蘭教協會一個，佛教協會一個；地、州、市伊斯蘭教協會十三個，佛教協會三個，基督教“三自愛國運動委員會”一個；縣、市伊斯蘭教協會六十五個，佛教協會二個，基督教“三自愛國運動委員會”二個。

　　為保證宗教人士獲得經文等宗教讀物，全區翻譯、出版和發行了維吾爾、哈薩克、漢等多種文字和版本的《古蘭經》、《臥爾茲選編》、《新編臥爾茲演講集》等一批伊斯蘭教經典和宗教書刊，以及佛教、基督教等其他宗教的經典。發行了《中國穆斯林》雜志維吾爾文版和漢文版。為方便信教群眾，各地還批準設立了專營宗教書刊的銷售點以保證宗教人士獲得經文等宗教讀物。

　　白皮書說，自治區政府根據憲法和法律，制定并頒布了《新疆維吾爾自治區宗教活動場所管理暫行規定》等法規。信教群眾根據各自信仰宗教的教規、禮儀等進行正常的宗教活動，并受到法律的保護。近年來，圓滿進行了新活佛轉世；隨著人民生活水平的提高，有數萬穆斯林去麥加朝覲；經學院學生參加國際國內《古蘭經》誦經比賽，并獲得好成績。

　　白皮書說，新疆農民溫飽有余城鎮居民整體小康

　　2003年05月26日15:48

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書說，二00一年農民人均純收入達到一千七百一十點四四元，實現溫飽有余；城鎮在崗職工年平均工資一萬零二百七十八元，城鎮居民已經整體上實現小康。

　　白皮書說，新疆居民恩格爾系數(食品消費比重)逐年下降。從農村居民看，二00一年恩格爾系數為百分之五十點四，較一九七八年下降了十點四個百分點；從城鎮居民看，二00一年恩格爾系數為百分之三十五點五，較一九七八年下降了二十一點八個百分點。

　　而居民擁有耐用消費品數量也迅速增加。至二00一年，農民平均每百戶擁有自行車一百二十二點三輛，電視機、洗衣機和錄音機比一九八五年分別增長八點三倍、九點五倍和六點一倍；城市居民家庭平均每百戶擁有彩色電視機一百零七點三九臺，電冰箱、洗衣機和照相機比一九八五年分別增長七倍、一點七六倍和三點三倍。

　　白皮書說，目前新疆人口平均期望壽命延長到七十一點一二歲。人口增長模式呈現低出生、低死亡、低增長的特點。一九八五年新疆被國際自然醫學會列為世界上四個長壽地區之一，每百萬人口百歲老人數居全國之冠。

　　白皮書說，新疆財政收入比自治區成立時增長百倍

　　2003年05月26日15:41

　　中新社北京五月二十六日電(路梅)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書說，新疆國民經濟快速增長，二00一年的財政收入比一九五五年新疆維吾爾自治區成立時增長了一百零一點九倍。

　　白皮書說，二00一年，新疆國內生產總值達一千四百八十五點四八億元人民幣，年均遞增百分之八；人均國內生產總值達七千九百一十三元，比一九五二年的一百六十六元增長四十七點七倍；財政收入已達一百七十八點零七億元，比一九五五年一點七三億元增長了一百零一點九倍。

　　二00一年，第一、二、三產業占國內生產總值的比重分別為百分之十九點四、百分之四十二點四和百分之三十八點二，與一九五五年相比，第一產業比重下降了三十五個百分點，產業結構得到不斷調整和優化。

　　白皮書說，二00一年新疆全區已有鄉及鄉以上工業企業六千二百八十七個，工業增加值為四百五十億元，形成以農副產品深加工為主導力量，包括石油、石油化工、鋼鐵、煤炭、電力、紡織等資源工業為主體的門類基本齊全，具有一定規模的現代工業體系。

　　新疆的農田灌溉網絡初步形成，全疆總播種面積達到三千四百零四點一二千公頃，久負盛名的吐魯番葡萄、庫爾勒香梨、哈密瓜等遠銷國內外市場，特色園藝業、種植業和現代畜牧業不斷發展。新疆已成為全國最大商品棉、啤酒花和番茄醬生產基地，全國重要的畜牧業和甜菜糖生產基地。

　　二00一年，新疆接待國內外旅游人數達八百六十六點六萬人次，旅游收入近八十億元人民幣；全區已擁有涉外飯店二百五十個個。旅游業已成為新疆國民經濟發展新的經濟增長點。

　　白皮書說，新疆全區青壯年文盲率已降至2%以下

　　2003年05月26日15:47

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書說，新疆基礎教育不斷加強，實現九年義務教育的縣(市、區)已達六十五個，全區受教育人口比例顯著增大，青壯年文盲率已降至百分之二以下。

　　白皮書說，為改變牧區民族教育落后的問題，國家投巨資在牧區建立寄宿制學校，對牧區寄宿制學校和中學、大中專院校的少數民族特困生設立助學金，如二00二年資助寄宿制學校免費課本一千二百萬元、助學金三千萬元；對南疆少數民族聚居的和田、喀什、阿克蘇和克孜勒蘇柯爾克孜自治州等四個地州義務教育階段中小學生實施免費教育，延長義務教育時間，使少數民族學生接受九年至十二年的義務教育。對其他一些邊境縣和貧困縣的少數民族中小學免除學雜費和課本費。到二00一年，小學適齡兒童入學率已達百分之九十七點四一，初中達百分之八十二點零二。

　　與一九四九年相比，二00一年新疆全區中等專業學校由十一所增加到九十九所，普通高校由一所增加到二十一所，中等專業學校在校學生數由二千人增加到九點七三萬人，高校在校學生數由四百人增加到十一萬人，五十多年來累計培養普通高校畢業生十八點五萬人。

　　白皮書還說，從一九八九年起，中國政府組織內地八十多所高校支援新疆，共招收新疆少數民族大學本專科學生一萬人，定向培養研究生六百四十人，培訓教師和少數民族教育行政管理干部八百六十多人，培訓少數民族經濟和企業管理干部一千四百人。從二000年起，北京、上海、天津等十二個發達城市在所屬的省級重點高中舉辦了新疆高中班，每年招收一千五百四十名新疆民族學生，政府向這些在校學生提供財政補貼。

　　白皮書積極評價新疆生產建設兵團五十年發展

　　2003年05月26日15:44

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書，其中以兩千字的篇幅專門介紹了新疆生產建設兵團的建立、發展并積極評價其作用。

　　白皮書介紹，一九五四年組建的新疆生產建設兵團，承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責，是在自己所轄的墾區內，依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規，自行管理內部的行政、司法事務，在國家實行計劃單列的特殊社會組織，受中央政府和新疆維吾爾自治區人民政府雙重領導。兵團現有十四個師(墾區)，一百七十四個農牧團場，四千三百九十一個工業、建筑、運輸、商業企業，有健全的科研、教育、文化、衛生、體育、金融、保險等社會事業和司法機構，總人口二百四十五點三六萬人，在崗職工九十三點三萬人。

　　白皮書說，新疆生產建設兵團成立后，以屯墾戍邊、造福新疆各族人民為己任，朝著工農商學兵相結合，農林牧副漁全面發展，工交商建服綜合經營的方向發展。

　　二十世紀五十年代和六十年代初，兵團按照“不與民爭利”的原則，在天山南北的塔克拉瑪干、古爾班通古特兩大沙漠邊緣和自然環境惡劣的邊境沿線，興建水利，開墾荒地；兵團從農副產品加工業起步，發展現代工業，逐步形成以輕工、紡織為主，鋼鐵、煤炭、建材、電力、化工、機械等門類較多的工業體系。

　　一九八一年十二月，生產建設兵團的建設和發展進入了一個新時期。到二00一年，新疆生產建設兵團在兩大沙漠邊緣興修水利、植樹造林、防風固沙，建起了數千公里的綠色屏障，形成了一千零六十四千公頃新綠洲，建起了石河子、五家渠等一批新興城鎮；國內生產總值占自治區的百分之十三點二。

　　白皮書說，兵團作為新疆穩定、邊防鞏固的重要力量，堅持勞武結合，與軍隊、武警、人民群眾共同在邊境地區建立了“軍、警(武警)、兵(兵團)、民”四位一體的聯防體系，近五十年來在打擊和抵御境內外分裂勢力的破壞和滲透活動，保衛祖國邊疆的穩定和安全等方面，發揮了不可替代的特殊作用。

　　白皮書說，在長期發展中，新疆生產建設兵團已有漢族、維吾爾族、哈薩克族、回族、蒙古族等三十七個民族成分。墾區主要有伊斯蘭教、佛教、基督教和天主教等，信仰伊斯蘭教的少數民族人口約二十五萬人。

　　白皮書最后評價說，新疆生產建設兵團近五十年的發展，對加快新疆經濟發展，促進民族團結，保持社會穩定，鞏固邊防，維護祖國統一，發揮著十分重要的作用。

　　“西氣東輸”工程計劃投資額達1200多億元人民幣

　　2003年05月26日15:43

　　中新社北京五月二十六日電(應妮)中國國務院新聞辦公室今日在此間發表題為《新疆的歷史與發展》白皮書說，已經開工建設的以新疆為主要氣源的“西氣東輸”工程，計劃投資額將達一千二百多億元人民幣，而該項目建成后每年可為新疆增加十多億元財政收入。

　　白皮書說，為實現把新疆建成全國最大的石油化學工業基地的戰略構想，中央政府逐年加大了新疆石油天然氣勘探開發的投資力度，一九九五年為一百八十一點九六億元人民幣，二000年為二百九十二點二三億元。

　　白皮書說，石油、天然氣及石化工業的快速發展，極大地促進了就業人口的增加，僅巴音郭楞蒙古自治州從一九九四年以來，隨塔里木油田開發，每年新增職工人數超過百分之十八；有效支援了當地經濟發展，貫穿塔克拉瑪干大沙漠南北的沙漠石油公路，就是由塔里木油田投資七點八五億元建設的；為新疆財政增加了大量收入，僅“西氣東輸”項目，每年可為新疆增加十多億元的財政收入，為促進新疆各項事業的發展作出了極大的貢獻。

　　白皮書說，據初步統計，從新疆維吾爾自治區成立到二000年，中央政府給新疆的財政補助累計達八百七十七點四一億元。特別是一九九六年以來，隨著中央政府財力的增強和西部大開發戰略的實施，中央政府給新疆的一般性財政補助逐年增長。