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            布什請求為對伊戰爭提供950億美元追加預算

            2003年02月27日 09:32

              中新網2月27日電 美國政府官員稱,布什政府正在準備請求為伊拉克戰爭、戰后重建以及打擊恐怖主義追加總額高達950億美元的預算支出。

              但是,由于五角大樓的預算編制人士并不知曉軍事沖突將會延續多長時間,美國的盟國是否能夠作出不僅僅局限于象徵性的貢獻,而且薩達姆為進行報復將會給伊拉克帶來的損失也難以估計,預算總額也可能只有600億美元。

              預算編制者也在等待一場激烈的內部辯論的結果。辯論的內容是向國會提交的預算當中應否包括130億美元的總額,五角大樓稱,這筆資金是為了支援對抗恐怖主義的戰爭和加強國土安全。白宮管理和預算辦公室則表示,這筆支出可能并無必要。美國總統布什和國防部部長拉姆斯菲爾德,以及負責編制預算的小丹尼爾斯(前日舉行會談,討論此事,但他們沒有達成最終的協議。拉姆斯菲爾德計劃為促成這筆支出繼續努力。

              這筆總額950億美元的預算,包括了美國國務院用于補償土耳其和其他盟國戰爭損失的資金,表明戰爭的最終成本可能會超過布什的前任首席經濟顧問林賽去年預計的1,000億美元總額。林賽的預計當時令國會頗為震驚,同時引發了一場政治風波。

              此次政府請求追加預算恰逢財政赤字飛漲之時,這使得國會要求政府采取緊縮措施,其中包括削減布什在其最近的關于住房、就業培訓和醫療保健以及其他社會福利項目的預算建議中所提出的支出數額。

              美國國防部官員希望國會能夠在4月10日復活節休會前,至少批準上述追加預算中的部分資金,這樣才能避免他們所說的資金嚴重短缺局面。

              有傳言稱,政府將把追加預算的請求分兩項預算案提出,一項預算案用于戰爭,另外一項目用于戰后重建。這樣做的原因是,如果戰爭持續時間較短,預算較國防部目前的預期數字要低,政府將能夠對支出享有更大的控制權。分期提出追加預算請求還可以給政府提供政治上的保護,因為如此一來,每次的追加額都會較小。

              但國防部官員希望采用單一預算案的方式,來處理戰爭和1年的戰后重建問題。這種考慮主要旨在避免在財政年度于10月1日結束時,資金不會出現阿富汗戰后重建時那樣的中斷。

              決定戰爭總支出的最大變數是其持續的時間。專家表示,若戰事持續兩個月,動用250,000名士兵,將需要支出約400億美元。國防部的一位官員說,這種高強度戰爭每多出一天,就可能需要高達5億美元的資金。

              另一個不確定因素是伊拉克的油井問題。美國官員擔心薩達姆可能放火燃燒油井,海灣戰爭將近結束時,伊拉克就曾在科威特做過同樣的事情。修復油井的費用將非常高昂。追加預算的請求并不包括修復油井或清除油井被毀而帶來的環境污染所需的費用,因此,實際支出可能會更高。

              還有一個未知數是,薩達姆是否會對美國軍隊使用生化武器。如果他使用生化武器,美軍就必須身著防護服,佩帶防毒面具,這將使戰事進程推遲,成本增加。此外,為軍用車輛消毒,更換防護服以及相關的治理環境污染的費用也會很高。而目前追加預算的請求也不包括發生大規模生化武器襲擊的情況下所需要的支出。

              有關官員稱,戰后向伊拉克派駐維和部隊的支出也難以預料。美國官員估計,1年的維和支出將在60-200億美元之間,這還要看伊拉克國內局勢和其他國家派兵人數的情況。

              另外一個問題則是美國盟國出資和出力的多寡。如果美國對伊動武能夠獲得聯合國安理會的支持,盟國就更有可能提供部隊和資金。但即使美國獲得聯合國的支持,盟國所提供的人力和財力也不會像海灣戰爭時那樣多。

              正如短期資金需求存在很大的不確定性一樣,戰爭的長期成本更是只能憑借猜測。戰略和預算評估中心的分析員科斯雅克說,維和部隊留駐5年所需的費用就可能高達1,050億美元。

              總而言之,戰爭支出在很大程度上取決于美國是僅僅想將薩達姆趕下臺,消除其所掌握的大規模殺傷性武器,還是希望把伊拉克作為建設民主政治的樣板。


             
            編輯:劉研
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