中新網2月17日電 笑星牛群在連任安徽省蒙城縣副縣長之后，又堂而皇之地出現在北京波特曼生物科技有限公司出品的“壞男人”牌安全套外包裝上。據悉，作為牛群出任該品牌代言人的回報，該公司則出資210萬元人民幣，捐給中華慈善總會，定向支持牛群任校長的五子牛特殊教育項目，牛群個人分文不取。

　　據中國青年報報道，牛群此舉再次在社會上引起爭議。有人認為這只是商家規避法律的炒作活動，無法定性。有的認為恰恰應該讓公務員來做安全套廣告才有權威說服力，而且應當按勞取酬。那么，國家公務員究竟能不能從事廣告宣傳活動？又能不能進一步為安全套做宣傳？筆者就這些問題走訪了有關人士。《中華人民共和國廣告法》第二章第七條明確規定：廣告不得使用國家機關和國家機關工作人員的名義。而有關規定則允許安全套品牌在指定的媒體上進行公益廣告宣傳。

　　對此，一直被媒體認為是在打擦邊球的波特曼公司總經理占紅水說，首先，牛群不占國家指標，不拿工資，因而不能算是正式的國家公務員，而只是一個品牌縣長。而且，為防止艾滋病的傳播，國家正在推廣安全套的使用，這種活動極富社會公益效應，牛群的做法應該得到贊揚而不是質疑。

　　北大法學教授姜明安則認為，牛群此舉應屬合法。第一，牛群沒有以公務員的身份來做廣告。牛群集眾多頭銜于一身，他并沒有打著公務員的旗號進行廣告宣傳活動，所以沒有“使用國家機關工作人員的名義”。掛職副縣長也只有履行了一定手續獲得公務員資格后，才能成為正式的公務員，而牛群本人聲稱自己的身份不是公務員，只是“業余縣長”。第二，牛群沒有借機為自己或家人贏利。公務員如果義務從事公益性質的宣傳活動也不屬于違法。牛群沒要報酬而是捐贈給慈善事業，這帶有明顯的公益色彩。“我的身份永遠是笑的使者。其他一切都屬業余，包括相聲。”接到筆者的電話，牛群很無奈地說，自己一不占名額，二不拿工資，三沒有實權，不是國家公務員，而只是負責宣傳及招商工作的副縣長。“我在和波特曼公司簽約時，只考慮到能夠支持教育慈善事業，并能打破一些愚昧的保守思想，沒想到竟招來滿城風雨”。

　　牛群稱他承認這次廣告事件存在爭議，但“我不介意別人說什么，也尊重別人的想法，并且歡迎各種不同意見。不過，我相信真理自然會在爭論中浮出水面”。（黃穎）