中新網(wǎng)1月27日電 研判中國經(jīng)濟的表現(xiàn)，已成為當今世界輿論的一種時髦。隨著中國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟的快速增長，國際上對中國經(jīng)濟發(fā)展的評論多了起來。
今天出版的《瞭望》周刊就此載文指出：“其中有對中國經(jīng)濟的善意高估，也有惡意貶損；有比較客觀如實的評價，也有別有用心的夸大。”文章對八大焦點問題進行具體分析。本網(wǎng)摘引如下：
焦點之一關于中國增長的真實性
在對中國經(jīng)濟的質(zhì)疑中，有關中國經(jīng)濟增長的真實性是首先關注的問題。
一是肯定有加。泰國《亞洲時報》的文章指出“中國建立了一種適合經(jīng)濟增長的體制”，“中國過去20年以來的經(jīng)濟增長已經(jīng)證明了其活力和生機”。
《香港虎報》的文章認為，中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)“資源瓶頸”，“大陸依然具有經(jīng)濟增長的各種要素，兩位數(shù)的增長率完全有可能再維持至少10年。但重要的是，經(jīng)濟體制改革將為中國經(jīng)濟的發(fā)展注入動力。”
摩根公司首席經(jīng)濟學家斯蒂芬·羅奇在西班牙《阿貝賽報》撰文指出，“中國繼續(xù)保持著在世界經(jīng)濟中一枝獨秀的地位，將亞洲和世界遠遠拋在了后面”，“中國的進步在廣度、深度和規(guī)模上都是顯而易見的”。
二是直言否定。這是繼2001年“中國崩潰論”之后對中國經(jīng)濟的進一步否定性質(zhì)疑。美國《時代》周刊刊登的“中國為什么造假賬”一文指出，“在某種程度上，中國作為經(jīng)濟大國的名聲建立在純粹虛假的基礎上”，認為失業(yè)率、內(nèi)債均遠高于官方公布的數(shù)字。
《亞洲華爾街日報》刊載《中國即將崩潰》一書作者章家敦的文章“亞洲的阿根廷？”，指出中國的真正問題不在于數(shù)字被修改，而在于政府為保持經(jīng)濟增長使用的財政刺激手段，用以“換取低質(zhì)量增長”。如今，中央政府的投資占到投資總額的2／3以上，而這種支出目前的增長速度比國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度快3倍多。更糟糕的是，旨在刺激經(jīng)濟的政府投資沒有產(chǎn)生激發(fā)消費需求的預期效果。中國再次陷入通貨緊縮的困境。中國激增的年赤字額已經(jīng)超過了占國內(nèi)生產(chǎn)總值3%這個國際公認的安全極限。除非中國能改善這種狀況，否則它有可能成為亞洲的阿根廷。和這個南美國家一樣，中國也會在短短幾年的時間里從繁榮興旺走向經(jīng)濟崩潰。
三是理性懷疑。新加坡《海峽時報》記者在“中國經(jīng)濟將遇到麻煩嗎？”一文中評論說，中國新發(fā)表的經(jīng)濟數(shù)字表明，它去年的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率達到了令人矚目的7.3%，但是，這一美好的數(shù)字背后隱藏著問題，即中國的經(jīng)濟在過去的9個月中一直是在走下坡路的。
英國《金融時報》刊文指出，官方數(shù)字稱去年全年的經(jīng)濟增長率為7.3%，比2000年8%的增長率有所下降，但高于1999年7.1%的增長率。但分析人士認為，官方的這一數(shù)字夸大了幾個百分點。因為“中國經(jīng)濟仍然是一種‘未完成的’轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟，它具有無數(shù)夾層和陷阱”。
在有關的評論中，日本《世界日報》刊發(fā)“對中國經(jīng)濟的預測不要過于樂觀”的社論，認為從整個中國經(jīng)濟的“實力”來看，中國還是一個發(fā)展中國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于日本和美國的1／40。即使是中國保持目前7%-8%的經(jīng)濟增長，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2010年只是2000美元左右。至于中國產(chǎn)品在世界市場的占有率，即使占世界人口20%的中國達到20%，也沒有大驚小怪的。問題在于中國產(chǎn)品在國際市場上提高了多大占有率。總之，中國在經(jīng)濟和政治上面臨許多課題，不可能順利走上成為發(fā)達國家的道路。
焦點之二關于中國加入WTO的影響
關于中國加入世貿(mào)組織后對經(jīng)濟的影響，國外評論大體可以分為三類：
一是積極影響論。日本一學者撰文指出，入世將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生積極影響，對實際國內(nèi)生產(chǎn)總值而言，將產(chǎn)生促使其增加3.2%的拉動效果。由于關稅下調(diào)，因而在中國國內(nèi)受保護的部門的進口增加。在這些部門財產(chǎn)價值下降的同時，生產(chǎn)規(guī)模縮小，于是資源轉(zhuǎn)向國內(nèi)生產(chǎn)效率較高的部門，因此導致整個國家的生產(chǎn)效率提高，并由此而產(chǎn)生上述的效果。與此同時，生產(chǎn)效率的提高導致設備投資增加，資本積累的速度加快。由于進口關稅下調(diào)產(chǎn)生的直接效果和此后產(chǎn)生的收入增加的效果，將導致進口增加20%左右。另外由于進口產(chǎn)品價格降低和國內(nèi)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)效率較高的部門，因此出口也將增加19%左右。
美國研究亞太政策的著名專家李侃如指出，“通過加入世貿(mào)組織，中國將要經(jīng)歷許多深刻的，廣泛的變革，這將伴隨著它開放自己的市場的整個過程。中國加入世貿(mào)組織有可能吸引來新形式的國外投資，這些投資將為促進私人公司的發(fā)展提供資金，這些公司能夠更好地分配資源和資本”。
二是消極影響論。英國《金融時報》發(fā)表“中國在開放過程中面臨的問題”一文指出，中國政府履行承諾的過程中，面臨四個方面的問題：第一，中國對服務業(yè)作出的承諾，大大超過對商品作出的承諾，服務業(yè)市場準入能否合規(guī)兌現(xiàn)；第二，中國已經(jīng)作出許多遠遠超過其他成員國的特殊承諾，其中有些承諾會限制中國政府順利進行結構調(diào)整能力；第三，國內(nèi)各種制度特別是法律體系尚未完善，這將增加不能完全實現(xiàn)承諾的可能性；第四，中國履行承諾的能力極可能受到對中國商品在國外市場的市場準入限制的阻礙。
三是不確定性增加。經(jīng)合組織的一份報告稱，加入WTO對宏觀經(jīng)濟的影響難以預測。這在很大程度上取決于能否成功地進行必要的微觀經(jīng)濟調(diào)整以及從長期來看經(jīng)濟改革能在多大程度上調(diào)動貿(mào)易投資自由化蘊藏的巨大活力。
焦點之三關于增長速度與存在問題
去年初，國外經(jīng)濟界人士對2002年中國經(jīng)濟增長速度給出了不同的預測，其樂觀的看法認為，2002年中國經(jīng)濟預計將增長7.6%。比較悲觀的看法認為，由于全球經(jīng)濟衰退給中國的出口造成壓力，以及國內(nèi)繼續(xù)進行經(jīng)濟重組帶來的損失，經(jīng)濟學家預計2002年中國經(jīng)濟增長率11年來將首次低于7%。更多的評論則從體制、結構、金融、企業(yè)、政府等不同層面存在的問題展開。
首先，在體制層面，英國《金融時報》刊登駐北京記者金奇的文章“中國的負擔”指出，中國仍然存在著嚴重的弱點：國企問題銀行壞賬社會保障、官員腐敗以及農(nóng)村經(jīng)濟等，所有這些問題的本質(zhì)都是體制問題。它們在不同程度上都是未經(jīng)改革的政治體制的產(chǎn)物，這種體制已經(jīng)成為發(fā)展的阻礙，嚴重妨礙了中國成為全球超級大國的雄心壯志。體制的核心性問題是產(chǎn)權。
其次，從結構層面，經(jīng)合組織報告《世界經(jīng)濟中的中國：國內(nèi)政策的挑戰(zhàn)》指出，中國的發(fā)展面臨結構性問題，在改革的初期，由于市場不成熟，市場支持機制不發(fā)達，重點放在了發(fā)展經(jīng)濟中的個別部門上。隨著市場力量的逐步發(fā)展壯大和深入，不同經(jīng)濟部門之間的行政區(qū)分越來越缺乏意義，國有企業(yè)和非國有企業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)越來越相似。各優(yōu)先部門的單獨發(fā)展所帶來的好處已經(jīng)開始減少，而且它對整個經(jīng)濟造成反扭曲的風險已經(jīng)增大。
日本《東洋經(jīng)濟》周刊刊登評論員文章，從區(qū)域發(fā)展不平衡的角度指出結構成長中的問題：至今仍保持兩位數(shù)增長的沿海地區(qū)4億人口同經(jīng)濟停滯不前的內(nèi)地9億人口宛如兩個世界。而且，實際上各經(jīng)濟區(qū)也處于各自獨立的狀態(tài)。因此，沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展并沒有對內(nèi)地經(jīng)濟產(chǎn)生多少有效的影響。
第三，從金融層面，幾乎所有評論都關注到了中國金融問題。美國《華盛頓郵報》記者曾撰文指出：在中國金融體系中普遍存在虧空現(xiàn)象，盡管無人知道虧空的確切數(shù)額。“世界上沒有一個銀行系統(tǒng)能夠像中國這樣長時間地維持這種狀況”。
有評論進一步對股市泡沫作出分析：在過去幾年里，中國股市的發(fā)展速度也非常快。上海和深圳的股票指數(shù)在90年代后期攀升了300%～500%。如此膨脹速度不禁使人要問“中國準備重復日本的‘奇跡’，然后陷入同樣的不幸的危機嗎？”。
第四，從企業(yè)層面，國外評論集中在對國有企業(yè)的效率方面，經(jīng)濟合作組織的一份報告稱，自20世紀90年代初，工業(yè)部門的財務狀況開始惡化。1998年利潤幾乎降為零，1／3的企業(yè)虧損。盡管1999年至2001年情況出現(xiàn)明顯改觀，但許多行業(yè)的財務狀況依然不盡如人意。工業(yè)領域出現(xiàn)了就業(yè)增長和資本開支的大幅下降，情況惡化具有普遍性，并不僅限于國有企業(yè)。集體企業(yè)的業(yè)績幾乎與國有企業(yè)一樣不好，中小企業(yè)普遍處于困境。
第五，從政府層面，國外評論認為，政府仍然壟斷一些資源，市場作用沒有得以充分發(fā)揮，政府廣泛而直接地參與了減輕國企剩余勞動力和其他政策性負擔，裁減過剩的生產(chǎn)能力，并管理企業(yè)重組的工作。這些努力盡管有著重要意義，但也正因如此，“仍處于政府控制下的大型國有企業(yè)還在享受政府的優(yōu)惠待遇而且不受競爭沖擊，但通常業(yè)績不良”。因此，政府改革是中國面臨的最緊迫的問題：“最重要的建議是，把政府的角色從控制者和生產(chǎn)者變成一個更具有自我管理和自我調(diào)節(jié)能力的系統(tǒng)的設計師”。
焦點之四中國是不是“世界工廠”
關于中國是“世界工廠”，這是國外熱評中國的另一個視角。大體上有兩種看法：一是認為中國正在成為“世界工廠”。日本的《產(chǎn)經(jīng)新聞》連續(xù)發(fā)表文章，認為隨著中國入世，巨大的中國市場將進一步開放。在制造業(yè)方面，“中國已經(jīng)成為世界的工廠”，在信息技術等尖端的領域，中國也在摸索“世界標準”，將在國內(nèi)外與日美歐展開競爭。英國《金融時報》刊文指出，“中國，尤其是東南沿海地區(qū)，正成為世界上最高效的制造業(yè)中心”。“現(xiàn)在的中國，以驚人的勢頭變?yōu)椤圃齑髧薄?/p>
一年來美國人對“中國制造”似乎越來越關注了。有人竭力鼓動政府采取保障措施，對中國產(chǎn)品實施更嚴格的配額；有人說美國將面臨“一切都是中國制造”的威脅；還有人指責中國是在“輸出通貨緊縮”，最近一段時間，此類報道更是不斷見諸主流媒體。
二是認為中國“世界工廠”論是夸大其詞。日本《經(jīng)濟學人》刊文指出，雖說中國企業(yè)取得了發(fā)展，但其實力根本不能與日本和韓國的一流企業(yè)相比，國有企業(yè)和失業(yè)等問題尚未解決強調(diào)中國的產(chǎn)業(yè)實力是錯誤的。文章分析認為，“缺乏競爭力的中國超大型產(chǎn)業(yè)”、“建立勞動密集型產(chǎn)品出口據(jù)點”和“引進外資建立新的產(chǎn)業(yè)增長點”，這不足以形成真正的“世界工廠”。
焦點之五中國是否在“輸出通縮”
亞洲的投資界及媒體認為，大陸制造業(yè)大規(guī)模的產(chǎn)能過剩造成國內(nèi)物價下跌；大陸的通貨緊縮進而形成亞洲其他地方亦出現(xiàn)通貨緊縮的惡性循環(huán)。有評論說，中國的通貨膨脹率從1994年的25%下降到1997年的接近為零。從那時起，年平均通貨膨脹率實際上一直是負的，中國現(xiàn)在的大部分消費品價格都比5年前略低一些。在制造部門，工業(yè)產(chǎn)品價格一直以平均每年2%的速度下降，而匯率保持不變，因此中國的出口商品價格也呈下降趨勢。中國對國內(nèi)的通貨緊縮束手無策，因為過度投資和迅速提高的生產(chǎn)率使中國工業(yè)生產(chǎn)能力過剩。同時，對出口市場的過度供應正使亞洲其他國家出現(xiàn)通貨緊縮。迎合這一輿論，摩根公司首席經(jīng)濟師斯蒂芬·羅奇發(fā)表了《中國因素》的報告，提出了一個頗有煽動性的“中國輸出通縮”論，認為“中國是當前世界通貨緊縮的來源之一”。此論一出即在歐美和日本等西方國家發(fā)酵。針對于此，美聯(lián)儲主席格林斯潘指出：經(jīng)常聽到有關中國引發(fā)其他國家通縮的說法，坦白說，這是言過其實。前不久，“中國輸出通縮”論的始作俑者羅奇先生在訪華后，發(fā)表了一份含有更正意思的論文，題為《停止對中國的抨擊》。文中強調(diào)，“美日的通縮則各有成因，把中國說成是全球通縮的源頭，是在為自己找開脫的替罪羊”。
對于通貨緊縮的原因，有不同的評論。美國投資銀行高盛曾就此進行了專門研究，高盛以消費者物價指數(shù)CPI及GDP物價平減指數(shù)等兩種最常用的價格變動指標指出，中國大陸確實存在通貨緊縮。高盛認為，大陸的通貨緊縮非結構性失衡，而是貨幣因素使然。另有評論認為，通貨緊縮是銀根緊縮和財政政策的結果。也有與之不同的觀點認為，“原因是設備和供應能力過剩”。中國工業(yè)品生產(chǎn)能力因90年代以后的投資熱而大幅度提高，然而產(chǎn)品卻超過需求，因此，生產(chǎn)廠家展開了激烈降價競爭，導致嚴重通貨緊縮。
焦點之六是否出現(xiàn)“外資依賴癥”
關于這一問題，多數(shù)評論對中國成功地引進外資是給予肯定的，認為這是中國經(jīng)濟快速發(fā)展的一個重要因素。但也有評論認為，中國大量引進外資并不一定是好事。美國哈佛大學的學者黃亞生正在研究導致中國大量引入外資的原因。黃先生得出令人驚詫的結論之一是：外國對中國投資有時是不合適的，它們往往以中國國內(nèi)企業(yè)的損失為代價，這也是中國試圖支持國內(nèi)經(jīng)濟領域中效率最低部門的直接結果。對中國日益增長的外國投資實際有助于鞏固一種對國內(nèi)公司不利的體制。更有評論說，外資的積極引進導致了如下一種經(jīng)濟的“溫布爾登化”現(xiàn)象：雖然提供了場地，但是積極利用的卻都是外國人。據(jù)統(tǒng)計，中國的出口額2000年為2500億美元，其中外資企業(yè)出口額占50%；在當年的稅收中，來自外資的稅收占近20%。可以說中國已經(jīng)形成了“外資依賴癥”。
焦點之七到底是“崩潰”還是“威脅”
中國“崩潰論”和中國“威脅論”是對中國經(jīng)濟兩種截然不同的看法。所謂“崩潰論”，持這種看法的人看重中國存在的經(jīng)濟差距、失業(yè)以及環(huán)境惡化等問題，認為中國經(jīng)濟最終會走上崩潰道路。所謂“威脅論”，持這種看法的人著眼于中國經(jīng)濟發(fā)展的潛力，他們認為中國經(jīng)濟正在日益抬頭，最終會威脅其他國家的經(jīng)濟發(fā)展。有趣的是，上半年以前，中國“崩潰論”盛極一時，而下半年以來，中國“威脅論”則甚囂塵上。問題的實質(zhì)就在于中國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，形成了“木秀于林”的效應。所以，有關中國經(jīng)濟發(fā)展的影響的評論接踵而來。這其中既有夸大其詞，也有低調(diào)反應，既有經(jīng)濟分析，也有政治指向。
德國《經(jīng)濟周刊》載文說，中國是正在崛起的世界大國。“巨人中國所在的東亞已經(jīng)成為世界上最重要的經(jīng)濟區(qū)域。中國重新回到了在19世紀以前千年中所扮演的角色”。美國投資銀行摩根斯坦利-迪安-威特發(fā)現(xiàn)公司的首席國民經(jīng)濟學家安迪·克西說：“中國的崛起與美國的工業(yè)化一樣在改變世界，也許要比美國的工業(yè)化更多地改變這個世界”。“中國已經(jīng)成長為一個有能力決定自身命運，并影響全局的國家了”。也有評論指出，從整個經(jīng)濟實力來看，中國經(jīng)濟的影響力有限，對中國的預測不要過于樂觀。中國現(xiàn)在已成為亞洲重要玩家，但尚未占有主導地位。即使在有利的經(jīng)濟與貿(mào)易成長下，20年后中國也不會成為全球經(jīng)濟強權。美國大型研究機構傳統(tǒng)基金會11月22日公布的一項結果稱，由于日本制造業(yè)向中國的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，中國已經(jīng)成為日本經(jīng)濟和政治上的威脅。美國《紐約時報》12月16日報道稱，中國經(jīng)濟不受世界經(jīng)濟發(fā)展放緩的影響，仍在大踏步前進，這使人們期待它能夠成為亞洲、乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機。
焦點之八今年經(jīng)濟增長情況如何
對2003年中國經(jīng)濟增長的總體上評價趨于平緩，普遍認為要低于2002年經(jīng)濟增長水平。經(jīng)濟學家們預計，未來兩年，亞洲地區(qū)經(jīng)濟增長最快的國家仍然是中國。在政府基建投資和其他經(jīng)濟刺激措施的激勵下，2003年中國經(jīng)濟增長率將達到7.49%；摩根公司預測2003年中國經(jīng)濟將增長7%；亞洲銀行經(jīng)濟學家預測的經(jīng)濟增長率為7.2%；經(jīng)合組織給出的增長率是7.5%；日本經(jīng)濟研究所給出的增長率是7.6%～7.9%。同時指出，企業(yè)設備和公共事業(yè)投資以及出口增長依然是中國經(jīng)濟增長的主要動力。
來源：瞭望周刊
作者：國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟研究中心副主任白津夫
