破：七成受訪者不信任奶粉安全性 立：固本清源奶源建設任重道遠

　　雖然乳業經過一年時間的反省整改，從政府到企業到協會都在努力提升市場信心，但是在此次調查中發現，消費者對奶粉的安全性仍然持較高的不信任態度，其中認為奶粉不安全的人數比例依然較大，占19%。有近70%的人對奶粉的安全性仍感覺霧里看花，持不信任態度。

　　回顧三聚氰胺事件，不安全的源頭在奶源及奶源到生產企業之間的利益鏈條的畸型發展。縱觀2009，盡管蒙牛在奶源地建設方面拔得頭籌，但是從整體來看，我國的奶源建設依然散亂和落后，這并不是2009年一年時間就可以解決的問題。奶源，依然是乳業發展的一個薄弱環節而備受業內和消費者關注。

　　據數據顯示，在過去十年，全國的奶牛存欄量增長了1.5倍，牛奶產量增長了3.3倍，但對產業鏈上游的奶源質量的控制力度非常薄弱。

　　中國乳業協會前常務理事王丁棉在幾年前計算出來，在整個奶業產業鏈中，養殖、加工、銷售三個環節的利潤比例為1：3.5：5.5，演變至今，分配比例大概是0.8：3：6.2。與此相應的是，奶牛養殖、加工、銷售三個環節的投入成本比例正好為6：3：1。在此情況下，更多的企業傾向于投資成本少短期產出多的加工和銷售環節，以攫取更多的利潤。

　　“要市場，不要牧場(奶源)”的發展模式，蘊含著巨大風險，直接拉高了中國奶源過快的發展速度與企業擴張速度瞬間失速的危險系數。

　　曾經有業內專家表示，乳業企業擴張速度一度高達30%，而奶源發展速度經常在10%左右，巨大的落差背后自然就誕生了一系列隱患。

　　以長江為界，我國南北方的奶源分布極其不對稱。南方15個省市自治區的奶牛總欄量僅占全國的11%。在美國，每22個人便可擁有1頭奶牛，我國約186人才擁有1頭奶牛，而在南方地區，則為964人才擁有1頭奶牛，南方乳業資源相對緊缺。

　　在歐美及大洋洲各國，乳業產值一般都占畜牧業總產值的1/4左右，而中國乳制品產業總產值僅占畜牧業產值的5%多一點。據了解，我國奶牛規模化養殖率僅占20%左右，

　　從幾大巨頭對上游奶源的控制來看，蒙牛約控制了3萬頭奶牛，伊利通過參股牧場和與奶聯社合作等方式控制了約1萬頭奶牛，光明乳業控制約3.8萬頭奶牛；三元股份擁有2.7萬頭奶牛。但是，和全國1000多萬頭的奶牛總數來看，幾大乳業巨頭對奶源的直接控制能力顯得微不足道。

　　據了解，蒙牛集團已在內蒙古、河北、湖北、四川等地建成和參股的牧場達到了11座，成為國內最大的奶牛業公司。伊利投資2.5億元用于原奶項目建設，目前正在內蒙古土默特左旗境內投資興建占地3500多畝、養殖規模為5000頭成母牛等設施齊全的大型集約化有機示范牧場，并且也依靠奶農打造“奶聯社”等產業模式。

　　-他山之石：歐美先進國家如何應對乳業危機？

　　即使沒有三聚氰胺事件的爆發，我國乳業、奶粉產品也將因為混亂的行業以及管理機制讓國民付出生命的代價。一個具有13億人口的消費大國，如果一味放縱企業追逐高利潤而漠視產品質量，產業將走向萬劫不復的深淵。國外乳業所積累下來的經驗是中國乳企應該借鑒之處，也是中國乳業管理未來發展的方向。

　　美國

　　嚴格的質量檢驗制度把關

　　美國是世界上奶品產量最大的國家。其原料奶產量可達1856億磅，奶牛總頭數達到915.8萬，每頭奶牛的產奶量是2萬多磅。牛奶總產值達354多億美元。

　　美國人均年消費液態奶品約178磅，在日常生活中，牛奶及其制品舉足輕重。因此美國建立了極為嚴格的奶品質量檢驗制度。

　　美國食品和藥品管理局(FD A )是美國奶品質量安全的主管部門。1924年，美國就制定了《奶品條例》(簡稱“PM O”)。經過多次修訂，該《條例》已成為規范和監管奶牛生產、運輸和銷售等各個環節的操作指南。FD A通過該《條例》和“州間奶品貨運全國理事會(N CIM S)”的運行機制，與美衛生部、各州和縣級奶品監管部門以及各地乳制品行業等單位密切合作，共同監管奶品從農場牛奶收購、運輸容器、工廠加工、批發零售最后到消費餐桌等各環節的質量控制，以保障奶品的衛生與純凈，成為世界最安全、放心的食品之一。

　　美國食品和藥品管理局也對嬰兒奶粉生產實行嚴格的質量監管。奶粉廠家的產品就算沒有安全隱患，只要被發現不含其宣稱含有的營養成分，哪怕是因為某種不可控因素造成的營養流失，也必須馬上召回。

　　歐盟

　　奶業聯盟保障奶農收入

　　1964年，歐盟就建立了一個奶業共同市場組織。該組織的主旨是制訂價格體系，以保障生產者的收入。歐盟每年規定3個價格：指定價格；加工價格，如黃油、奶粉、奶酪等；進口價格，使其不妨礙歐盟市場的正常運行。

　　意大利

　　小規模精細生產

　　意大利的奶牛飼養屬小型集約型飼養模式的轉變。農場規模較小(22頭/農場)，但絕大多數農場實現了現代化管理。在生產過程中，實行生產自控和監控服務相結合。除國家獸醫師要進行檢測和監督外，各養殖場都有自己固定的獸醫師進行定期和不定期的衛生檢疫。

　　德國

　　把嬰兒奶粉當藥品管理

　　德國奶粉60年來沒出現過問題，這賴于幾條安全規則：一，選擇可靠奶源地。養牛過程絕不添加任何化學劑。二，加工，執行的是“歐盟生態奶粉標準”，營養的丟失很少，保留的營養成分就會多。三，所有嬰幼兒配方奶粉均采用電子標簽芯片全程管理，通過每罐奶粉的芯片，可準確了解該罐奶粉的產地、牧場、工廠、生產線、生產時間等信息，有效地保證了食品安全。

　　德國規定，嬰兒配方奶粉屬于藥品管制，必須通過德國衛生部門的檢測。