背景資料：俄羅斯國家概況(5)

　　【人民生活】2009年6月19日，普京簽署了俄羅斯政府《2009年反危機計劃》，該計劃提出將對在全球經濟危機中受損最大的居民和家庭提供支持，加強社會、醫療保障和就業安置，發展文化領域，加快經濟適用房建設。2009年用于社會保障的聯邦預算支出總額為43654億盧布(相當于1400億美元，其中包括法定工資、助學金、藥品和養老金支出)，超過2008年水平的30.4%。其中24588億盧布(相當于793億美元)用于社會政策和養老保障支出，比2008年的18736億盧布(相當于604億美元)增長31.28%。

　　社保方面，政府將通過對來自聯邦預算撥款和社會保險基金的社會支出和補貼實行指數化管理、實行養老體系現代化、養老保險繳費取代統一社會稅多項措施加大社會保障力度，對在全球經濟危機中受損最大的居民和家庭提供支持。2009年俄人口出生率增至12.4%，自2009年1月1日起，俄家庭可使用“母親基金”用于歸還房貸。2009年勞動養老金平均額度提高35%，2010年再提高45%。醫保方面，將繼續發展國家“健康”工程，加強國家對預算采購藥品價格形成調節。對“健康、體育運動”項下的聯邦預算撥款從2008年的2782億盧布(相當于80億美元)提高到3351億盧布(相當于108億美元)。就業安置方面，自2009年初起，最高失業補貼已增加50%。用于失業公民補貼298億盧布(相當于9.6億美元)。發展文化領域方面，增加“文化、電影和大眾傳媒”聯邦預算預付款，將保留對文化參與者的優惠，保留國家對創作協會活動的扶持，其中包括對擁有蘇聯人民演員和蘇聯人民藝術家稱號的創作協會成員提供物質支持。經濟適用房方面，保證居民得到經濟適用房和推進住房建設。2009年用于此項支出的聯邦預算比上一年增加1.3倍，達到5010億盧布(相對于160億美元)。

　　2009年居民實際可支配收入增長1.9%，低于2008年的增長率。俄月人均名義工資18785盧布(約622美元)，較上年增長8.5%。2009年通脹率為8.8%，為1991年來最低水平。至2009年底，俄失業人數約為620萬人，失業率為8.2%，其中登記失業人數為210萬人。

　　【軍事】俄羅斯軍隊是在前蘇聯軍隊基礎上組建的。1992年3月16日，俄羅斯總統葉利欽發布關于組建俄羅斯國防部的命令，同年5月7日發布了關于組建俄羅斯聯邦武裝力量的命令。

　　俄羅斯聯邦總統、俄羅斯聯邦安全會議、俄羅斯聯邦議會、俄羅斯聯邦政府對保障國家安全、國防能力狀況，對俄羅斯武裝力量和其他軍隊的戰斗準備程度、動員準備程度和戰斗力負全責。俄羅斯聯邦總統是國家元首和俄羅斯聯邦武裝力量的最高統帥。

　　俄羅斯聯邦武裝力量由管理機關、軍團、兵團、部隊、軍事院校以及后勤部門組成。在組織編制結構上分為陸軍、空軍、海軍3個軍種和戰略火箭兵、航天兵、空降兵3個獨立兵種。未編入武裝力量的其他軍隊包括內衛部隊，聯邦安全總局、聯邦警衛總局所屬部隊，民防部隊等。

　　俄羅斯聯邦總統兼俄羅斯聯邦武裝力量最高統帥，對武裝力量和其他軍隊實施全面領導，并通過國防部長和總參謀長對武裝力量實施作戰指揮。國防部長通過國防部對聯邦武裝力量實施直接領導。俄羅斯聯邦武裝力量總參謀部對武裝力量進行作戰指揮，對武裝力量各軍種的指揮通過各軍種總司令部進行。

　　總統兼武裝力量最高統帥為梅德韋杰夫(2008年5月7日正式就任)。國防部長謝爾久科夫(2007年2月15日任現職),國防部第一副部長兼總參謀長馬卡羅夫大將(2008年6月任現職),國防部第一副部長科爾馬科夫上將(2007年9月任現職),國防部副部長兼常務秘書潘科夫(2005年9月任現職，2009年4月由大將改為文職),國防部副部長兼裝備部部長波波夫金(2008年7月任現職，2009年4月由上將改為文職),國防部副部長兼武裝力量后勤部部長布爾加科夫上將(2008年12月任現職),主管財經的國防部副部長奇斯托娃(2009年4月任現職，女),國防部副部長兼營房建設主任納金斯基(2009年4月任現職)，主管信息建設的國防部副部長楚什金(2008年11月任現職)。

　　2000年1月10日，俄羅斯聯邦總統批準了第2版《俄羅斯聯邦國家安全構想》。2000年4月21日，俄羅斯聯邦總統又批準了第2版《俄羅斯聯邦軍事學說》。2000年9月9日，俄羅斯聯邦總統批準了《俄羅斯聯邦信息安全學說》。2009年5月12日，俄總統梅德韋杰夫簽署《俄羅斯聯邦2020年前國家安全戰略》。2010年2月，俄出臺新版《俄羅斯聯邦軍事學說》。

　　2008年9月15日，俄總統梅德韋杰夫發布“重塑軍隊面貌”命令，開始了新一輪軍事改革，總體目標是建立一支全新的、高度機動、裝備現代化的能夠遂行多種軍事任務的軍隊。截止2009年底，完成第一階段改革任務。現役人員裁減至100萬，軍官人數從35.5萬減至15萬。其中，將官由1107人減至877人,裁減20.8%,上校由25665人減至9114人,裁減64.5%, 14萬準尉全部取消。取消簡編部隊，所有作戰力量改編為常備部隊。6大軍區司令部可對轄區內的各軍兵種部隊行使指揮權，具有了聯合指揮職能。軍區、軍、師、團四級指揮體制改為軍區、戰役軍團、旅三級指揮體制，陸軍24個師被裁掉23個，組建80余個作戰旅。空軍撤銷軍師團建制，組建3個戰略司令部和4個戰役司令部，33個航空基地和13個空天防御旅。65所軍事院校整合為11所綜合性高等軍事院校。開始組建職業化士官學校。關閉在地方院校開設的229個軍事系，重新組建37個軍事訓練中心。下一步改革的重點是更新武器裝備，計劃在2016年前將現代化裝備的比重提升至30%，在2020年前達到70%以上。

　　兵役制度：兵員補充實行雙軌制，即義務兵役制與合同兵役制相結合。從2008年1月1日起，應征入伍的義務兵服役期縮短至1年。

　　歷年軍費開支：2000年63億美元，2001年78.5億美元，2002年91億美元，2003年110億美元，2004年137.16億美元，2005年189.7億美元，2006年238.6億美元，2007年327億美元，2008年383.84億美元，2009年341.05億美元。

　　2009年2月4日，亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦元首在集安組織集體安全委員會非常會議上通過了創建集體快反部隊的決定。6月14日集安組織莫斯科峰會，俄哈亞塔吉5個成員國簽署了成立集體快反部隊的協議，決定組建總兵力約2萬人集安組織快反部隊。其主要任務是在現實和潛在威脅背景下鞏固成員國安全，打擊恐怖主義、極端主義和毒品走私，預警并消除自然災害和技術事故緊急局勢，保證集安組織有效參與維護國際和平與安全。

　　境外駐軍：駐摩爾多瓦共和國德涅斯特河沿岸俄軍戰役集團1000人;駐南高加索俄軍集群7600人，下轄第102軍事基地(駐亞美尼亞久姆利)；駐塔吉克斯坦杜尚別第201軍事基地7000人;駐烏克蘭塞瓦斯托波爾黑海艦隊1.2萬余軍人；駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地140人;駐敘利亞塔爾圖斯海軍物資技術保障站150人；駐阿布哈茲古達烏塔軍事基地1700人；駐南奧塞梯茨欣瓦利第4軍事基地1700人；駐非洲國家100人。俄航天兵在哈薩克斯坦雷沙干、塔吉克斯坦努列克、阿塞拜疆加巴拉、白俄羅斯甘采維奇各駐1個雷達站，在白俄羅斯維列伊卡駐有第43通訊站；在哈薩克斯坦拜科努爾駐有第5航天發射場，兵力約3000人。

　　【文化教育】俄羅斯教育分為學前教育、普通教育和高等教育三個層次。普通教育頒發中學畢業證書和中等職業技術教育畢業文憑。高等教育分大學教育和大學后教育兩個層次。大學教育設學士學位(四年制)、專業人才學位(五年制)、碩士學位(六年制)。大學后教育設副博士學位(三年制，相當于中國的博士學位)和博士學位。

　　俄羅斯是教育大國，在自然科學、基礎研究、工程技術等領域科研和教學力量雄厚，人文和社會科學研究擁有優良的傳統和鮮明的風格。俄羅斯高等教育水平居世界領先地位。自2006年起，俄羅斯政府實施國家教育工程，著手高等教育和普通教育改革。2009年，梅德維杰夫簽署總統令，確立了莫斯科大學和圣彼得堡大學在全俄高校中的領軍地位，兩校成為直屬俄聯邦政府的自治單位，校長由總統任免，兩校可以在國家教育標準框架內自行確定本校的教育標準和教學大綱，頒發非國家統一格式的本校畢業證書。梅德維杰夫總統還新批準組建了遠東聯邦大學、烏拉爾聯邦大學、極地聯邦大學、東北聯邦大學和喀山聯邦大學，加上2008年組建的西西伯利亞聯邦大學和南聯邦大學，全俄共組建了7所聯邦大學。聯邦教育科學部為落實梅德維杰夫總統關于組建國家級研究型大學網絡的提議，通過競爭選拔確定莫斯科工程物理學院、莫斯科鋼鐵冶金學院、國立大學-高等經濟學校、喀山國立技術大學、莫斯科航空學院、莫斯科鮑曼技術大學、莫斯科物理技術學院、下哥羅德國立大學、新西伯利亞國立大學、彼爾姆國立技術大學、薩馬拉國立航空航天大學、圣彼得堡國立礦業學院、圣彼得堡國立信息、工藝、機械與光學大學、托姆斯克理工大學等14所高校為第一批國家級研究型大學。國家級研究型大學資質有效期為10年，每個學校將獲得總額為18億盧布的國家財政支持。