三、這次公布國家基本藥物零售指導(dǎo)價格與國家公布基本藥物目錄只差一個多月時間，價格部門制定價格經(jīng)過了哪些程序？

　　制定國家基本藥物零售指導(dǎo)價格是嚴(yán)格按照《價格法》、《藥品管理法》及《政府制定價格行為規(guī)則》規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行的，并遵循了公開、公平、公正的原則。這次能夠比較快地公布零售價格方案，主要得益于我們著手較早，前期準(zhǔn)備工作比較充分。

　　一是從年初開始就著手進(jìn)行成本和市場價格調(diào)查。今年上半年，在國家有關(guān)部門遴選基本藥物的時候，我委即在全國范圍內(nèi)對所有政府定價藥品進(jìn)行了成本和市場價格的調(diào)查，掌握了大量成本價格數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)涉及4000余家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和上百家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時，我們還就基本藥物定價涉及的一些政策問題提前進(jìn)行了研究，聽取了專家和相關(guān)部門意見，及早確定了工作方向和基本原則。

　　二是目錄公布后即組織專家進(jìn)行評審。國家基本藥物目錄公布后，我委根據(jù)前期調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對國家基本藥物成本價格信息進(jìn)行了整理分析，對價格的合理水平進(jìn)行了測算，并組織召開了專家會議進(jìn)行評審。參加評審的專家有350多人，主要包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)、醫(yī)療保險以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面的專家。其中來自基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家占了40%。

　　三是廣泛聽取社會各方面意見。在成本價格調(diào)查和專家評審的基礎(chǔ)上，我委就價格制定的有關(guān)情況，通過不同形式征求了部分人大代表、政協(xié)委員、地方和相關(guān)部門的意見，聽取了行業(yè)組織及消費(fèi)者代表的意見。社會各方面就基本藥物定價提出了很多好的建議，對于我們完善基本藥物定價方案發(fā)揮了重要作用。

　　四是實施集體審議。根據(jù)專家評審和社會各方面意見，我委進(jìn)一步完善基本藥物價格制定的原則和方法，經(jīng)過集體研究討論，最終確定了基本藥物零售指導(dǎo)價格方案。

　　總的看，這次制定的基本藥物零售指導(dǎo)價格，是各方面積極配合、共同努力的結(jié)果，凝結(jié)了各方面專家和人士的辛勤勞動和智慧。

　　四、請詳細(xì)介紹一下基本藥物價格的調(diào)整情況。

　　國家基本藥物目錄(2009年版，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用部分)公布的品種共307種(類)。此次制定公布零售指導(dǎo)價格的藥品共296種，2349個具體的劑型規(guī)格品，涉及3000多家藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。個別品種沒有公布價格，主要是基本藥物目錄中的公共衛(wèi)生類用藥，以及實行特殊管理的麻醉和一類精神用藥。這些藥品執(zhí)行的是政府定價，與這次公布的基本藥物指導(dǎo)價的管理形式不同，且我委以前已制定公布過價格。因此，這次沒有再重新調(diào)整其價格。

　　此次公布的價格與現(xiàn)行政府規(guī)定的零售指導(dǎo)價比，約有45%的品種價格作了適當(dāng)下調(diào)，平均降價12%左右；約有49%的品種價格未作調(diào)整，繼續(xù)按現(xiàn)行價格執(zhí)行；還有約6%的品種適當(dāng)提高了價格。需要說明的是，提價品種都是各方面普遍反映因價格低廉出現(xiàn)短缺的藥品，提價的絕對額較小，目的是鼓勵企業(yè)生產(chǎn)，保障供應(yīng)，滿足臨床需要。